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    我國多個城市被指財政吃緊 重新走上賣地老路

    作者:第一財經(jīng)日報 日期:2012.08.29 閱讀:4028

      財政吃緊地方政府重走賣地路

      近四成省份財政收入未完成“雙過半”任務(wù),使地方財政吃緊的窘境暴露無遺。這種情況下,多個地方政府開始在老路徘徊,在土地市場上動作頻頻。

      多地加速推地

      近日,溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”,一次性推出52宗共計3220畝土地,供應(yīng)力度前所未有?!敖裉煳覀冋\懇地拉開架勢、擺開臺面,廣大地產(chǎn)客商們你們準備好了嗎?”當?shù)匾晃恢饕I(lǐng)導在推介時表示。
      當然,溫州需要應(yīng)對的不一定是債務(wù),因為此前溫州市委書記陳德榮在上海舉行招商推介會時說過,現(xiàn)在溫州市政府負債僅占6%。但避免溫州產(chǎn)業(yè)空心化,讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是溫州大計,所以溫州人罕有地赴外招商、推地也確有用心。
      不獨溫州,本月27日,杭州占地達456畝的主城區(qū)7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓,獲得出讓金總收入54億元。其中,5宗直接以起拍價成交。龍湖和萬科均以底價拿走奧體單元宅地及普福宅地,祥符宅地稍有爭搶,但溢價率也都在15%以內(nèi)。
      同一天,北京市土地整理儲備中心也公布11宗經(jīng)營性用地出讓公告,其中宅地9宗,這11宗地塊將從9月17日開始競價。這是8月17日以來,第三次集中推出入市地塊,截至目前,9月將交易的地塊達到23宗,其中宅地14宗,將迎來本市土地最集中的交易高峰。
      稍早之前的24日,石家莊市國土資源局公開出讓8宗土地使用權(quán),本次出讓的8宗土地最大的亮點為市內(nèi)熱點區(qū)域地塊,且多為二環(huán)以內(nèi)位置絕佳的黃金板塊。武漢市迎來今年最大規(guī)模的土地拍賣,共有36宗地集中推出。廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱,該市將于9月7日也就是“投洽會”期間,公開出讓17幅地塊。

      土地市場預期改變

      對于地方政府最近的推地沖動,北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉分析,樓市調(diào)控導致土地收入減少,地方財政進而吃緊是地方加速推地的重要原因。
      一個數(shù)據(jù)上的佐證是,全國人大財經(jīng)委一位官員日前透露,全國政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元,年均增長38.4%,其中土地轉(zhuǎn)讓收入大概占到70%以上。
      財政部數(shù)據(jù)顯示,受土地出讓成交額大幅下降影響,上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元,同比減少4342億元,下降27.5%。
      不過,近期以來,隨著樓市的反彈和企業(yè)資金緊張局面的緩解,土地市場回暖的跡象明顯,開發(fā)商拿地的積極性也開始上漲,高單價、高總價的地塊次第出現(xiàn),已經(jīng)影響到周圍區(qū)域市場以及整體市場購房者的預期。
      在此情況下,對土地市場十分依賴,且財政吃緊的地方政府也抓緊推地。
      以云南省彌勒縣為例,其上半年非稅收入突破4億元,增長46.2%,其中一個重要因素是該縣紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮(zhèn)”等項目的土地出讓金及時清繳入庫,這筆資金高達2個億。
      不過,本報記者在東部一些地方了解到,雖然賣地會改善財政收入狀況,但也要有條件,即要有地可賣,且建設(shè)用地指標充分。
      前述人大財經(jīng)委官員認為,地方政府還是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,避免過多地依賴非稅收入的增長來維持公共財政,否則財政收入結(jié)構(gòu)將更不合理,進而危及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。