?。ㄓ浾吖?實(shí)習(xí)生張琳月） 昨日，記者從市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室了解到，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將按照“統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的信貸要求，全力保障西安棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目融資需求，我市目前正著手統(tǒng)計(jì)需要融資的改造項(xiàng)目名單和所需資金量，此次國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資力度將前所未有，將完全可以滿足我市所有改造項(xiàng)目的資金需求。
過(guò)去7年安置回遷
138個(gè)棚戶區(qū)（城中村）
今年，按中省要求，我市把城中村改造、危舊房舊住宅區(qū)綜合改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。實(shí)施棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目必須符合以下條件，城市建成區(qū)范圍內(nèi)，建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、質(zhì)量差、功能不完善、供熱與供氣等配套設(shè)施不健全，年久失修、安全隱患大的住房較為集中的區(qū)域。國(guó)有工礦棚戶區(qū)須是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上，由全資、控股、參股的國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)管理的符合上述條件的住宅區(qū)；危舊房是指經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D類危房的住宅。
自2007年開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模改造工作以來(lái)，全市已完成221個(gè)棚戶區(qū)（城中村）的拆除工作，涉及人口17.19萬(wàn)戶58.39萬(wàn)人；已有138個(gè)棚戶區(qū)（城中村）完成安置回遷工作，涉及人口10.94萬(wàn)戶41.26萬(wàn)人；累計(jì)完成投資613.63億元。
截至目前，我市今年的各項(xiàng)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)展順利，6月底前，力爭(zhēng)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。
棚改范圍內(nèi)零星插建
非棚房可一并改造
在今年全市改造工作會(huì)議上，我市明確提出要重點(diǎn)做好三環(huán)沿線、繞城周邊、二環(huán)內(nèi)等重要城市節(jié)點(diǎn)城中村和連片棚戶區(qū)改造，推行區(qū)域內(nèi)連片開(kāi)發(fā)、捆綁式改造模式，穩(wěn)妥實(shí)施三環(huán)沿線6個(gè)改造項(xiàng)目；在主城區(qū)實(shí)施搬遷，要堅(jiān)持以商業(yè)為主的規(guī)劃原則，采取就近集中安置或購(gòu)買安置房、異地安置等方式，提前做好規(guī)劃定位。
目前，市城改辦要求各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)房屋功能不全、質(zhì)量差、群眾改造愿望強(qiáng)烈的改造項(xiàng)目要按程序及時(shí)申報(bào)棚戶區(qū)改造；但對(duì)群眾不支持、不符合棚戶區(qū)改造條件，尤其是配套齊全、建成時(shí)間短、危房鑒定不屬于C、D級(jí)的成套單元房則不得申報(bào)進(jìn)行棚戶區(qū)改造。
對(duì)于我市棚戶區(qū)改造中有部分項(xiàng)目就存在改造范圍內(nèi)有零星插建的非棚房問(wèn)題，市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室工作人員介紹，對(duì)于處在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的非棚房，《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》明確：實(shí)施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。
絕不允許安置房
突破規(guī)定容積率
在回遷安置房質(zhì)量上，我市的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一直按照城市規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格控制建筑容積率等各項(xiàng)指標(biāo)，絕不因單個(gè)地塊資金平衡問(wèn)題就突破規(guī)定容積率。棚戶區(qū)改造安置住房原則上以中小戶型為主，最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于8平方米，且每單元平層不得超過(guò)8戶。此外，改造規(guī)劃和方案一旦確定，各級(jí)改造部門將督促投資主體嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不能擅自調(diào)整容積率、樓位間距、樓層戶數(shù)等指標(biāo)，對(duì)違反規(guī)劃和方案的項(xiàng)目，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
在確保群眾按期回遷上，我市各改造項(xiàng)目普遍采取倒排工期的方法，集中力量抓建設(shè)進(jìn)度，并主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門提前對(duì)接水、電、氣、暖等市政配套工作，做到早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施，確保群眾30個(gè)月內(nèi)順利回遷。
被征收房屋價(jià)格
不得低于市場(chǎng)價(jià)格
市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室工作人員介紹，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被征收人的被征收房屋價(jià)值、因搬遷、臨時(shí)安置產(chǎn)生的費(fèi)用以及停產(chǎn)停業(yè)損失給予補(bǔ)償。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照有關(guān)規(guī)定要求不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，具體由經(jīng)按程序選定且有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在原房屋價(jià)值補(bǔ)償基礎(chǔ)上，再按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的 20%給予補(bǔ)貼。
按照上述政策，以一套65平方米的住宅房屋為例，假定被征收房屋的類似房地產(chǎn)價(jià)格為3500元/平方米的較低價(jià)計(jì)算，如被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，其被征收住房?jī)r(jià)值為22.75萬(wàn)元，再按照住房?jī)r(jià)值的20%進(jìn)行補(bǔ)貼后，這套65平方米的房屋價(jià)值補(bǔ)償就是27.3萬(wàn)元。按西安市規(guī)定，住戶在20日獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)搬遷的，給予每戶1.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模繎粼僭黾?.5萬(wàn)元，這套房的貨幣補(bǔ)償款實(shí)際是30.3萬(wàn)元。
公有房屋承租人
不會(huì)凈身出戶
對(duì)于處在改造范圍內(nèi)的公有房屋，根據(jù)《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，征收公有房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同，征收前另有約定的，從其約定。目前，我市針對(duì)被征收承租戶實(shí)際情況，基本采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行。因此，承租人可以與產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)保持租住關(guān)系，不存在凈身出戶的可能。我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償將嚴(yán)格執(zhí)行《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，并將會(huì)及時(shí)向房屋征收范圍內(nèi)公示《房屋征收與補(bǔ)償方案》。
企業(yè)有不良從業(yè)記錄
禁止參與棚改項(xiàng)目
據(jù)了解，目前我市各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和棚戶區(qū)改造政策嚴(yán)格制定了改造項(xiàng)目企業(yè)準(zhǔn)入制度。參與改造的開(kāi)發(fā)企業(yè)（含母公司）必須具備相應(yīng)資質(zhì)及資金實(shí)力，并無(wú)不良從業(yè)記錄的規(guī)定，明確了參與改造的開(kāi)發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，市城中村（棚戶區(qū)）改造工作辦公室將堅(jiān)決打擊借棚戶區(qū)改造之名進(jìn)行其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)福利房和倒賣改造項(xiàng)目批件的行為，將改造的整個(gè)過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之中；對(duì)已申報(bào)批準(zhǔn)、但不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，督促按期開(kāi)工，對(duì)極個(gè)別確實(shí)沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商和施工企業(yè)，堅(jiān)決予以清盤。
此次國(guó)開(kāi)行融資力度
將前所未有
據(jù)市城改辦副主任任勝利介紹，5月8日，我市參加了由住建部召開(kāi)的部分省市棚戶區(qū)改造研討會(huì)。會(huì)上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行明確表示將全力保障棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目融資需求。按照市政府會(huì)議精神，確定西安城投集團(tuán)作為棚改項(xiàng)目的市級(jí)融資平臺(tái)，按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行“統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還”的信貸要求，爭(zhēng)取盡快落實(shí)專項(xiàng)貸款資金。市區(qū)兩級(jí)棚改部門正著手統(tǒng)計(jì)需要融資的改造項(xiàng)目名單和所需資金量，列入改造工作計(jì)劃和取得改造方案批復(fù)的項(xiàng)目均有資格申請(qǐng)，此次國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資力度將前所未有，完全可以滿足我市所有改造項(xiàng)目的資金需求。
