各地提出嚴控地方債，并有不少中西部省份降低GDP目標的同時，拉動經(jīng)濟增長的一大動力——固定資產(chǎn)投資增速目標也隨之下調(diào)。
但另一方面，也有部分省份逆勢調(diào)高了投資增速目標。
嚴控地方債
近期各地兩會在提到今年工作任務(wù)時，多地皆強調(diào)要“嚴控地方債”。
貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登告訴《第一財經(jīng)日報》記者，地方采取融資和負債的形式發(fā)展經(jīng)濟，是正常的債務(wù)行為，成效十分明顯。不過，負債應(yīng)保持在一定比率，如60%～70%就很穩(wěn)定，沒什么明顯的債務(wù)風險。
他分析，地方政府投資在整個固定資產(chǎn)投資中大概占1/4比例，嚴控地方債規(guī)模和風險，將影響到各地投資增速，從而影響GDP增速。
“GDP與固定資產(chǎn)投資有很大的關(guān)聯(lián)性，GDP下調(diào)意味著固定資產(chǎn)投資也會隨之下調(diào)?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴記者。
例如，貴州GDP目標從去年的14%下調(diào)到今年的12.5%，固定資產(chǎn)投資增速也從去年的30%下降到今年的25%；河北GDP目標從去年9%降到8%，投資增速也從20%下降到17%；內(nèi)蒙古GDP目標從去年的12%下調(diào)到9%，投資增速也從18%下降到15%。福建GDP目標下調(diào)了0.5個百分點，投資增速目標也從20%下調(diào)到18%；甘肅GDP下調(diào)了1個百分點，投資增速則下調(diào)了5個百分點。
部分省份逆勢調(diào)高投資增速
不過，也有很多省份并沒有下調(diào)投資的增速，而是保持與去年相同的目標，甚至還逆勢調(diào)高。
以廣東為例，去年該省預期投資增速為16%，實際增速18.3%，今年該省預計投資增速達18%，提高了2個百分點。相應(yīng)地，今年該省GDP目標從去年的8%上調(diào)到8.5%，成為全國唯一調(diào)高GDP目標的省份。
天津去年投資預計增長13%，實際增長14.1%，今年預計增長15%，提高了2個百分點。云南去年規(guī)模以上固投增速目標是23%，今年的目標是24%，提高了1個百分點。
陜西今年投資增速目標與去年一樣，都是25%；湖北都是20%，山東與去年一樣，都是17%。
胡曉登說，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的最重要的動力。尤其是在中西部地區(qū)，整體消費不足，外貿(mào)出口占比也很少，所以只能通過投資拉動來保持經(jīng)濟平穩(wěn)的、適度的增長。
投資對東部沿海經(jīng)濟的平穩(wěn)增長也一樣重要。以外貿(mào)第一大省廣東為例，過去廣東經(jīng)濟發(fā)展主要依靠外貿(mào)的高速增長來拉動，現(xiàn)在外貿(mào)出口基本達到頂峰，既無可能再現(xiàn)2008年以前動輒兩位數(shù)以上的高增長，在內(nèi)需消費有限的情況下，投資成了拉動經(jīng)濟的最重要的砝碼。
近日召開的廣東省十二屆人大二次會議上，根據(jù)2013年全省支出執(zhí)行情況表，當年經(jīng)過省人大通過的預算支出，與實際支出差額達到700億。廣東省財政廳官員表示，去年廣東省搞交通大會戰(zhàn)，增加了不少開支。
在嚴控地方債的情況下，如何解決投資的資金來源問題呢？胡曉登說，要保持一定的投資增速，才能保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，在政府舉債的途徑收窄后，其他的途徑必然要放寬，例如大力鼓勵民間資本進入壟斷行業(yè)、資源開發(fā)，加大招商引資的力度，同時提高政府借債投資的效率。
彭澎說，未來投資渠道肯定要進一步多元化，廣東的金融業(yè)比較發(fā)達，加上香港地區(qū)金融開放度的擴大，投資的渠道也比內(nèi)陸省份多一些。
