節(jié)選自：關于2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務
2024年，要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國“兩會”部署，重點做好十方面工作。
01 以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快形成新質生產(chǎn)力。 全面推進高水平科技自立自強，完善支持全面創(chuàng)新的基礎制度，大力推進新型工業(yè)化，加快推進關鍵核心技術攻關，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢，不斷提高全要素生產(chǎn)率。 一是提升科技創(chuàng)新能力。 強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，長期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向，增強原始創(chuàng)新能力。 瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批國家重大科技項目，集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源協(xié)同攻關，實施基礎學科突破計劃，加強顛覆性技術、前沿技術研究和應用基礎研究。 完善國家實驗室運行管理機制。 發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用，加強北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設，優(yōu)化和推進區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局。 統(tǒng)籌布局創(chuàng)新類設施和平臺，打造科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地。 在優(yōu)勢地區(qū)布局清潔能源、儲能、高原科學、農(nóng)業(yè)等國家級科研平臺。 推動國家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)高質量發(fā)展。 加快建立完善產(chǎn)業(yè)需求引領的創(chuàng)新體系，構建產(chǎn)學研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索加快推進創(chuàng)新產(chǎn)品中試的新機制，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。 加強健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應用。 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家科技重大項目，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入特別是基礎研究經(jīng)費投入。 深入推進科研院所改革。 推動國家科研機構、高校和各類創(chuàng)新平臺強化科技資源開放共享。 健全“揭榜掛帥”機制。 統(tǒng)籌規(guī)范政府投資基金，帶動更多社會資源服務科技創(chuàng)新。 加強科技政策統(tǒng)籌，推動教育、科技、人才一體發(fā)展，積極推進人才國際交流。 全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，實施專利轉化運用專項行動。 推動科學普及和全民科學素養(yǎng)提升。 二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和優(yōu)化升級。 完善國家先進制造業(yè)集群布局。 創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。 制定實施重點制造業(yè)提質降本擴量行動方案。 實施制造業(yè)核心競爭力提升行動、技術改造升級工程，夯實底層技術，推廣應用先進技術工藝，推動工業(yè)重點領域節(jié)能降碳和智能化升級，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。 開展制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。 建設重大中試項目和區(qū)域中試中心。 健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。 三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。 啟動實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。 深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)和公共服務體等建設，強化東中西部產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動。 推動新能源汽車企業(yè)做優(yōu)做強，鞏固擴大新能源汽車、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長引擎，加快重點產(chǎn)品創(chuàng)新和應用示范，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展，加快高端醫(yī)療器械研制及示范應用，推進北斗規(guī)模應用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設應用，加快建設商業(yè)航天發(fā)射場，制定新材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案，加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料，開展低空經(jīng)濟試點，完善發(fā)展制度，培育應用場景。 制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。 開辟量子技術、生命科學等新賽道。 開展“人工智能+”行動，有序賦能重點領域，加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 加快推動氫能等未來能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進核聚變等前沿技術研究開發(fā)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，出臺促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體政策。 四是促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。 有序開發(fā)利用數(shù)據(jù)要素，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展政策措施。 適度超前布局建設數(shù)字基礎設施。 統(tǒng)籌提升“東數(shù)西算”整體效能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局和供給結構，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升多元算力綜合供給，提高西部地區(qū)算力利用水平。 實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃。 協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實施數(shù)字化轉型工程，持續(xù)實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。 開展全國數(shù)據(jù)資源調查，加強數(shù)據(jù)要素應用場景指引，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，加快公共數(shù)據(jù)授權運營試點和應用示范，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)公平授權合理使用機制。 深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。 持續(xù)推進數(shù)據(jù)跨境流動試點，積極參與制定國際數(shù)字治理規(guī)則。 五是推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。 促進服務業(yè)品質化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展，開展服務業(yè)融合發(fā)展行動，引導生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。 制定有效降低全社會物流成本行動方案，布局建設覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，啟動第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設，支持發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”、“一箱制”。 深化服務業(yè)高水平對外開放，提高跨境服務貿(mào)易開放水平。 六是加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系。 優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，暢通國家基礎設施網(wǎng)絡主骨架，促進高效銜接、協(xié)同聯(lián)動，更好發(fā)揮基礎設施體系的整體效能和綜合效益。 加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)。 高質量推進川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程建設，加快推動中西部鐵路和高速鐵路主通道建設，推進貨運鐵路建設，加強重點港口鐵路專用線建設，規(guī)范有序推進城市軌道交通和市域（郊）鐵路建設。 扎實推進沿邊、沿海、沿江等國家高速公路和國道未貫通路段及瓶頸路段建設。 加快三峽水運新通道前期工作，構建干支銜接的內河高等級航道網(wǎng)絡。 完善運輸機場、通用機場布局。 加快推進滬甬跨海通道前期工作。 全面推進國家水網(wǎng)建設。 加快發(fā)展新型基礎設施。 統(tǒng)籌推進海陸纜建設，體系化推進5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，深入推動5G規(guī)模化應用。 02 著力擴大國內需求，進一步發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用。 堅持把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。 一是促進消費穩(wěn)定增長。 改善居民消費能力和預期，提升居民消費意愿。 穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費，因地制宜優(yōu)化汽車限購管理政策，擴大停車設施有效供給，加快構建高質量充電基礎設施體系。 鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。 促進服務消費提質擴量，推動餐飲高質量發(fā)展，支持擴大家政消費。 大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，打造消費新場景，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，加快發(fā)展冰雪運動、冰雪旅游，推動入境旅游恢復發(fā)展。 深化國際消費中心城市培育建設，支持海南國際旅游消費中心建設，布局發(fā)展區(qū)域消費中心和地方特色消費中心，發(fā)展智慧商圈。 推動縣域集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場等消費場所改造升級。 強化消費者權益保護，加大消費品質量安全監(jiān)管力度。 促進老字號守正創(chuàng)新發(fā)展。 開展“消費促進年”活動。 辦好2024年中國品牌日系列活動。 二是積極擴大有效投資。 加力提效用好政府投資，發(fā)揮好帶動放大效應，謀劃開辟新投向，優(yōu)化結構，提高效能。 2024年安排中央預算內投資7000億元，比2023年增加200億元。 高質量推進增發(fā)國債項目建設。 完善投融資機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。 持續(xù)向民間資本推介項目，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。 以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造。 推動建立投融資綜合信息服務平臺，促進投資政策與融資政策協(xié)調聯(lián)動。 深入推進“信易貸”工作，推進地方融資信用服務平臺整合和統(tǒng)一管理。 建立完善重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制，引導金融資源精準支持重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。 加強投資項目全過程管理，堅持“項目跟著規(guī)劃走”、“資金、要素跟著項目走”、“監(jiān)管跟著資金走”，強化項目建設要素保障，加快項目開工建設，推動盡快形成實物工作量。 推動投資增量與盤活存量相結合，形成投資良性循環(huán)。 03 堅定不移深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，謀劃進一步全面深化改革重大舉措，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。 一是深入落實“兩個毫不動搖”。 推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。 健全國有經(jīng)濟管理體系，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。 出臺中央企業(yè)支持和推動全國統(tǒng)一大市場建設行動方案。 加快推動民營經(jīng)濟促進法起草等相關立法工作，充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，推動民營企業(yè)問題訴求解決，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題，組織清理涉及不平等對待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件，進一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的制度障礙。 提高民營企業(yè)貸款占比和發(fā)債融資規(guī)模。 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。 開展百萬民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動。 落實落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，健全中小微企業(yè)和個體工商戶公共服務體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強對個體工商戶分類幫扶支持。 健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。 二是深化市場體系改革。 制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，持續(xù)完善統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的長效體制機制，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為，規(guī)范招商引資行為。 發(fā)布新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，推出一批放寬市場準入特別措施，推動海陸空全空間無人體系市場準入建設，完善綠色能源體系市場準入標準規(guī)則，健全綠證綠電制度體系，加強綠色電力證書國際互認。 深化要素市場化配置綜合改革試點，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。 完善社會信用基礎制度，出臺健全中國特色社會信用體系的意見，推動出臺公平競爭審查條例。 推進修訂招標投標法，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。 推進修訂政府采購法，完善采購交易制度。 三是持續(xù)深化重點領域改革。 扎實推進上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點，加快形成更多可復制推廣的制度性成果。 謀劃新一輪財稅體制改革，研究健全地方稅體系，研究建立完善促進高質量發(fā)展的轉移支付激勵約束機制。 落實金融體制改革，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，推動金融機構改革發(fā)展。 制定進一步深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見。 加快推進能源價格改革，落實煤電容量電價機制，完善成品油管道運輸價格形成機制，有序推進水電氣熱等公用事業(yè)和公共服務價格改革。 健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。 研究建立公共數(shù)據(jù)價格形成機制，促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。 健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制。 優(yōu)化運輸結構，強化“公轉鐵”、“公轉水”，深化綜合交通運輸體系改革。 研究修訂《收費公路管理條例》。 深化人民防空管理體制改革，推動工程建設、防護設備等模式變革、效能提升。 四是加力優(yōu)化營商環(huán)境。 抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。 制定加快推進法治化營商環(huán)境建設的意見，健全營商環(huán)境基礎制度，依法規(guī)范政府監(jiān)管行為，強化司法保障。 實施營商環(huán)境改進提升行動，研究制定京津冀、東北地區(qū)等重點區(qū)域一流營商環(huán)境建設行動方案，完善具有中國特色的營商環(huán)境指標體系。 發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告。 健全涉企收費長效監(jiān)管機制。 04 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強國內國際雙循環(huán)的動力和活力。 主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進重點領域高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，深入推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。 一是提升貿(mào)易投資合作質量和水平。 加快培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)質升量穩(wěn)，加強進出口信貸和出口信保支持，出臺服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，實施全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，開展外貿(mào)產(chǎn)品標準國際合作，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，推動進口來源多元化。 完善邊境貿(mào)易支持政策。 加快內外貿(mào)一體化發(fā)展。 全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。 深化優(yōu)化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。 持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。 適時推出新一批標志性外資項目。 進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，優(yōu)化支付服務，加快推動國際航班恢復。 深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權。 改革完善開發(fā)區(qū)管理制度，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺作用。 支持義烏深化新一輪國際貿(mào)易綜合改革。 二是深入落實支持高質量共建“一帶一路”八項行動。 以落實好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的“1+8”實施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，抓好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇合作成果落實。 鞏固拓展合作基本盤，統(tǒng)籌完善與重點共建國家務實合作的政策體系，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接，穩(wěn)步推動商簽共建“一帶一路”合作文件，落實好已簽署的合作文件。 舉辦中國－海合會（海灣阿拉伯國家合作委員會）國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇。 進一步提升中老、中越鐵路效能，全力暢通面向東南亞的鐵路運輸通道。 構建中歐班列高效運輸、安全治理、多元通道、創(chuàng)新發(fā)展體系，優(yōu)化中歐班列集結中心布局，推動中歐班列與西部陸海新通道班列有效銜接。 推動沿邊開發(fā)開放高質量發(fā)展，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)功能，提升邊境口岸基礎設施能力。 積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展。 持續(xù)推進基礎設施建設和互聯(lián)互通合作。 支持境內企業(yè)和境外企業(yè)合作建設陸海國際聯(lián)運物流網(wǎng)絡。 穩(wěn)步推進健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、廉潔絲綢之路建設。 拓展和深化“絲路電商”合作。 加快空中絲綢之路建設。加強涉外法治建設，構建共建“一帶一路”涉外法律服務體系。 加強境外投資引導、促進、服務、保護、監(jiān)管和風險防控。 三是積極參與全球治理體系改革和建設。 堅定維護多邊貿(mào)易體制，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。 推動落實已生效自貿(mào)協(xié)定，推進中國－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等談判，與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。 推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。 全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，推動全面結束電子商務談判。 深入推進全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制合作，推動全球經(jīng)濟治理改革完善。 05 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學習運用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗為引領，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，加快建設農(nóng)業(yè)強國，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。 一是切實抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。 穩(wěn)定糧食播種面積，調整優(yōu)化種植結構，實施糧食單產(chǎn)提升工程，布局建設糧食產(chǎn)能提升重點縣，加強作物田間管理和技術服務指導，完善化肥保供穩(wěn)價應對機制，做好重大病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災減災救災等工作。 縱深推進國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加快黑龍江國家大豆種子基地建設，鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種，繼續(xù)擴種油菜，探索油菜生產(chǎn)、加工支持政策。 適當提高小麥最低收購價，合理制定稻谷最低收購價，加強糧食市場調控，保護農(nóng)民種糧積極性。 健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，深入推進“農(nóng)本調查+農(nóng)業(yè)保險”合作；探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。 踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌利用耕地、林地、草原、江河湖海等資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，拓寬食物來源，構建多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推廣套種、輪作模式，發(fā)展糧草間作、農(nóng)林牧結合的種養(yǎng)模式。 支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。 穩(wěn)定生豬、牛羊肉、奶業(yè)基礎生產(chǎn)能力，加快推進國家畜禽種質資源庫等建設，支持深遠海養(yǎng)殖和森林食品開發(fā)。 二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。 落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，完善幫扶項目資產(chǎn)管理制度，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。 強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效，推動脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游服務提檔升級。 深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，加大勞務對外輸出力度，擴大以工代賑吸納脫貧群眾務工數(shù)量和勞務報酬發(fā)放規(guī)模，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益崗位等渠道，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。 持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，支持集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 持續(xù)開展東西部協(xié)作，創(chuàng)新開展“攜手促振興”行動。 三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理水平。 精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。 實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，打造鄉(xiāng)土特色品牌，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)發(fā)展。 持續(xù)推進地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。 適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，分類編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務配置。 有序推進人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路、建制村通等級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設。 加強農(nóng)村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設。 以縣域為單元，推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設。 加強農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等公共服務補短板建設。 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。 深化農(nóng)村土地制度改革，擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，啟動整省試點。 穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革。 深化集體產(chǎn)權、集體林權、農(nóng)墾、供銷社等改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展路徑。 完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，建設法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。 實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃。 06 扎實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。 充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，打造高質量發(fā)展新動能。 一是進一步推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 推進北京非首都功能疏解項目落地建設，抓好雄安新區(qū)一攬子支持政策落實，加快通州區(qū)與河北省北三縣一體化、天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展。 繼續(xù)加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進長江十年禁漁。 謀劃制定新時期深化粵港澳大灣區(qū)建設的政策措施，輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。 出臺實施持續(xù)深入推進長三角一體化高質量發(fā)展若干政策措施的意見，制定長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革授權事項清單，協(xié)調解決長三角港口資源整合難點問題。 支持海南自由貿(mào)易港進一步放寬市場準入，加大重點領域跨境服務貿(mào)易對外開放力度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。 打好黃河生態(tài)保護治理、污染防治、深度節(jié)水攻堅戰(zhàn)，實施“一泓清水入黃河”等生態(tài)保護修復重大工程，支持沿黃省區(qū)因地制宜探索生態(tài)保護和高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。 推動西部大開發(fā)形成新格局，持續(xù)優(yōu)化西部地區(qū)重大生產(chǎn)力布局，前瞻部署一批新材料、新能源、裝備制造重大工程，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作重點平臺，深化省際合作，穩(wěn)步推進西部骨干通道建設，高水平推進內陸開放和沿邊開放。 支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，筑牢北方生態(tài)安全屏障，加快建設交通、能源、信息等現(xiàn)代化基礎設施體系，深化與東北亞區(qū)域合作，加快構筑我國向北開放新高地，推動東北全面振興取得新突破。 促進中部地區(qū)加快崛起，落實新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，支持湘鄂贛、豫皖等省際合作高質量發(fā)展和淮河沿線地區(qū)合作發(fā)展，高水平實施中部地區(qū)先進制造業(yè)集群培育提升三年行動。 鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，發(fā)揮對全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)鏈固鏈強鏈作用，鞏固開放先導地位，提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長能級。 支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快平潭綜合實驗區(qū)建設。 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，完善精細化用海管理機制，強化國家重大項目用海保障，積極參與國際海洋合作，推進建設海洋強國。 二是促進區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動融合發(fā)展。 創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，加強政策銜接融合，支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索。 優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。 推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強關鍵核心技術聯(lián)合攻關。 強化機制建設、平臺搭建、政策設計，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和梯度有序轉移，加強東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。 堅持陸海統(tǒng)籌，促進陸海在空間要素、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面全方位協(xié)同發(fā)展。 實施國家級新區(qū)高質量建設行動計劃。 支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。 加強邊疆地區(qū)建設，深入推進興邊富民，支持邊境城鎮(zhèn)提升穩(wěn)邊固邊能力。 三是深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。 研究制定新時期深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，出臺主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，推動構建主體功能綜合布局。 完善主體功能區(qū)轉移支付、產(chǎn)業(yè)準入等配套政策。 全面完成各級國土空間規(guī)劃批復實施。 出臺永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法，完善生態(tài)保護紅線管理制度，制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法，完善各類控制線管控規(guī)則。 開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設試點，完善數(shù)字化治理政策機制和技術標準體系。 四是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。 把加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置，以進城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，重點解決好農(nóng)業(yè)轉移人口最關心的就業(yè)、隨遷子女教育和升學考試、住房保障和社會保險等問題。 推動城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的市縣協(xié)調推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強縣城綜合承載能力。 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，加快成渝中線高鐵等標志性項目建設，聚焦汽車、電子信息等優(yōu)勢領域共建有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升開發(fā)開放能級。 推動長江中游、中原、北部灣、關中平原等城市群一體化發(fā)展，推動超大特大城市加快轉變發(fā)展方式，增強對周邊市縣輻射帶動能力，培育一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。 著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市危舊房改造，優(yōu)化住宅專項維修資金歸集、使用和管理，加強城市洪澇治理，加快地下管網(wǎng)等工程建設，加強無障礙環(huán)境、適老化設施建設，提升城市綠色智慧宜居水平。 以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。 07 深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國。 踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，建設美麗中國先行區(qū)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。 一是持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 以PM 2.5 控制為主線，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，深入實施空氣質量持續(xù)改善行動計劃，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅，全面推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設，實施重點排污口整治提升行動，開展土壤污染源頭防控行動，深化土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設。 深化重點流域水環(huán)境綜合治理，加強重要湖泊保護治理，推進丹江口庫區(qū)及上游水源保護和污染防治。 深入實施環(huán)境基礎設施建設水平提升行動，開展小型生活垃圾焚燒試點，加快補齊環(huán)境基礎設施短板弱項。 加強固體廢棄物和新污染物治理，推進塑料污染和過度包裝全鏈條治理。 全面推進“無廢城市”建設。 開展歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。 二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。 建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管。 支持重大生態(tài)項目建設，加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，精心組織實施“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，穩(wěn)步推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實推進水土流失、荒漠化、石漠化防治，推進永定河等重點河湖綜合治理與生態(tài)修復，加強生態(tài)狀況調查評估、生態(tài)保護修復成效評估和國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。 完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。 深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。 實施生物多樣性保護重大工程。 強化美麗中國建設法治保障，健全生態(tài)保護補償制度，出臺生態(tài)保護補償條例，配合推進生態(tài)環(huán)境法典和相關法律法規(guī)制修訂工作。 辦好2024年全國生態(tài)日主場活動。 維護生態(tài)環(huán)境安全，強化重點領域環(huán)境隱患排查和風險防控，及時妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。 三是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。 出臺促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，實施綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄。 扎實開展“碳達峰十大行動”。 加大節(jié)能降碳工作力度，制定節(jié)能降碳行動方案，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳專項行動，滾動提升能耗和碳排放相關標準，加大對重點領域節(jié)能降碳改造支持力度，加快既有建筑節(jié)能和供熱計量改造。 推動省市兩級逐步建立碳排放預算管理體系，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立全國及分地區(qū)碳排放年報快報制度，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，抓緊出臺一批急用先行標準，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，基本建成并公布溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。 完善碳定價機制，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，推動擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。推進國家碳達峰試點建設。 推進碳捕集利用與封存關鍵技術研發(fā)與示范項目建設。 持續(xù)構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加強綠色低碳技術推廣，組織實施綠色低碳先進技術示范工程，推進綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。 加快構建綠色制造和服務體系，建立健全綠色制造梯度培育機制。 加強煤炭清潔高效利用，持續(xù)推進煤電機組升級改造。 加快推進大型風電光伏基地建設和主要流域水風光一體化開發(fā)建設，推動實施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高壓輸電工程，開展一批特高壓輸電通道規(guī)劃論證。 推動分布式能源開發(fā)利用。 因地制宜布局抽水蓄能電站，推動新型儲能多元化發(fā)展。 加強可再生能源消納利用，實施可再生能源替代行動，完善新能源上網(wǎng)電價形成機制，進一步擴大跨省區(qū)綠電交易規(guī)模，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力，穩(wěn)步提升可再生能源消費比重。 積極安全有序發(fā)展核電，開工建設一批條件成熟的沿海核電機組。積極參與應對氣候變化國際談判，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。 四是扎實推進全面節(jié)約戰(zhàn)略。 持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。 加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設和大宗固體廢棄物綜合利用示范，加強風光設備組件等新能源退役設備回收和循環(huán)利用，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。 支持“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推廣替代產(chǎn)品。 出臺節(jié)約用水條例，強化水資源節(jié)約集約利用，嚴格水資源總量和強度指標管控，開展非常規(guī)水資源利用提升行動，制定加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，高質量建設節(jié)水型社會。 大力開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。 實施深入推進快遞包裝綠色轉型行動，推廣可循環(huán)快遞包裝應用。 08 加強重大經(jīng)濟金融風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。 標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。 一是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 壓實企業(yè)主體責任和城市屬地責任，高質量完成保交樓任務。 一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。 因城施策用足用好政策工具箱，繼續(xù)支持城市政府自主調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場調控措施，實施好差別化住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。 健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強在建項目預售資金監(jiān)管。 加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。 適應房地產(chǎn)市場供求關系變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，堅持先立后改，推動房地產(chǎn)業(yè)積極轉型，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。 二是有效防范化解地方債務風險。 統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。 建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系。 加強融資平臺債務監(jiān)測預警，分類推進地方融資平臺轉型。 三是防范化解中小金融機構等金融風險。 全面加強金融監(jiān)管，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，加強監(jiān)管協(xié)同，健全權責一致的風險處置責任機制，完善金融風險監(jiān)測預警和早期糾正機制，切實提高金融監(jiān)管有效性。 持續(xù)推進高風險中小金融機構改革化險、完善公司治理和風險內控機制，健全可持續(xù)的銀行資本補充機制。 進一步健全完善以投資者為本的資本市場基礎制度，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導預期，提升市場活躍度。 加強外匯市場管理，強化跨境資本流動監(jiān)管協(xié)同，健全監(jiān)測預警指標體系。嚴厲打擊非法金融活動。 09 強化重點領域安全能力建設，切實維護經(jīng)濟安全。 牢牢守住糧食安全底線，強化能源資源安全保障，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，構建大國儲備體系，加強公共安全能力建設。 一是不斷夯實糧食安全根基。 貫徹落實糧食安全保障法，配合制定耕地保護法。 全面落實糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核。 堅持最嚴格的耕地保護制度，改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，牢牢守住18億畝耕地紅線。 大力推進高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，適當提高中央和省級投資補助水平。 加強退化耕地治理，穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，實施耕地有機質提升行動。 推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造，完善灌排工程體系。 加強中小型水利工程建設。 強化對現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設的支持，選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺建設。 加大農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。 實施農(nóng)機裝備補短板行動。 深入推進優(yōu)質糧食工程。 健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機制，加強現(xiàn)代糧食和農(nóng)資倉儲物流設施建設，改造提升現(xiàn)有倉容，強化糧食產(chǎn)后服務、質量檢測等方面建設，提高糧食儲備和流通能力，加強糧食儲備管理。 二是保障能源資源安全。 配合制定能源法，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升能源自主安全保障能力。 強化煤炭兜底保障作用，高標準建設現(xiàn)代化煤礦，加強電煤中長期合同供需雙向履約監(jiān)管，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系。 加快推進煤電等支撐性調節(jié)性電源和輸電通道建設，增強電力省間互濟能力。 深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。 加快西部地區(qū)清潔能源基地和電力外送通道建設。 推進油氣增儲上產(chǎn)，穩(wěn)妥推進煤制油氣戰(zhàn)略基地建設，提升油氣進口保障能力。 持續(xù)實施國內資源保障能力提升工程，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強海外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。 持續(xù)抓好能源資源價格調控監(jiān)管。 做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點時段能源保供，有效保障人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能需求。 三是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。 實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，統(tǒng)籌實施關鍵核心技術攻關與產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，持續(xù)組織重大技術裝備攻關工程，加強質量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。 完善首臺（套）、首批次、首版次政策體系。 結合現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，打造重點商品骨干流通走廊。 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點園區(qū)（企業(yè)）作用，持續(xù)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行狀況。 進一步加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。 四是加強國家儲備體系建設。 穩(wěn)步推進中央儲備糧直屬庫、國家石油儲備基地、中央政府煤炭儲備基地、寧波舟山大宗商品儲運基地、北部灣能源集疏運一體化基地等重點儲備設施建設，優(yōu)化儲備品種、規(guī)模和結構布局，加強儲備管理運營和安全防護。 五是強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。 深入落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)提升本質安全水平，強化安全生產(chǎn)考核巡查權威性，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。 實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，加大農(nóng)房抗震改造力度，妥善安置受災群眾，全力抓好災后恢復重建。 實施自然災害應急能力提升工程，強化災害應急準備和物資保障。 維護水利、電力、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡等重要基礎設施安全。 加快完善流域防洪工程體系，科學布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)建設，開工建設一批流域防洪骨干工程，提升北方地區(qū)抗旱防洪減災能力，有序開展重點水源和重大引調水工程建設，提高水安全保障能力。 持續(xù)加強氣象基礎設施建設，提升氣象災害預報預警服務能力。 加強能源安全監(jiān)管，持續(xù)提升安全應急水平。 加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強工業(yè)產(chǎn)品、特種設備安全源頭治理。 六是鞏固提升國防動員能力。 研究制定推動新時期國防動員高質量發(fā)展的政策措施，健全完善法規(guī)制度體系，加強新域新質動員能力建設。 優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，加強國防科技工業(yè)能力建設。 積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強重大基礎設施建設軍地統(tǒng)籌，推動一體化國家戰(zhàn)略體系和能力鞏固提高。 10 切實保障和改善民生，增進民生福祉。 堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。 一是穩(wěn)定就業(yè)促進增收。 落實好就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)服務體系，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。 實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，拓寬就業(yè)增長點。 實施好促進青年就業(yè)三年行動。 優(yōu)化機關事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排。 加強零工市場建設，多渠道促進靈活就業(yè)。 加快調整高校學科專業(yè)布局結構，促進高校學科專業(yè)設置與人才實際需求更加匹配。 加大公共實訓基地建設支持力度，加快促進產(chǎn)訓結合，開展百萬青年職業(yè)技能培訓。 深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。 深入實施創(chuàng)業(yè)推進行動，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，帶動更多勞動者就地就近就業(yè)。 堅決糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視。 拓寬城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。 深化收入分配制度改革，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。 完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，引導企業(yè)合理確定工資水平。 健全最低工資標準評估機制，合理調整最低工資標準。 保障農(nóng)民工等重點群體工資按時足額發(fā)放。 二是健全多層次社會保障體系。 織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。 推動社會保險參保擴面，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全國實施個人養(yǎng)老金制度，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準、退休人員基本養(yǎng)老金標準。 健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。 推動兒童醫(yī)療保障資源有效銜接共享。 推進建立長期護理保險制度。持續(xù)開展藥品耗材集中帶量采購。 鞏固失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌成果。 健全最低生活保障標準動態(tài)調整機制。 統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。 持續(xù)提升社保經(jīng)辦便利化水平，推動全國社保服務事項標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同。 三是提高公共服務水平。 實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加大銀發(fā)經(jīng)濟相關產(chǎn)品和服務供給，擴大普惠養(yǎng)老供給，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，實施老年健康服務體系建設工程。 建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，加強人口文化建設，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展。 推動全面建立中國特色優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，深入推進國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，加強縣域醫(yī)共體建設，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協(xié)同聯(lián)動，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，推動各級各類公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進醫(yī)院病房改造提升，進一步提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。 加快補齊兒科、老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務短板。 加強全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO。 完善疾病預防控制體系。 推進重大疫情防控救治體系和應急能力建設。 四是促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展。 推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學校辦學條件，提高職業(yè)教育質量，建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，實施高等教育綜合改革試點，研究優(yōu)質高等教育資源擴容、優(yōu)化學科專業(yè)和區(qū)域布局，增強中西部和東北地區(qū)高校辦學實力。 推進教育高水平對外開放。 加強精神文明建設，大力發(fā)展社會主義先進文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。 加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 加強文化遺產(chǎn)普查認定，開展第四次全國文物普查，建設國家文化遺產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)庫。 加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)等整體保護和活態(tài)傳承。 推進中華文明探源。 保護傳承弘揚好長江、黃河文化。 建好用好國家文化公園。 推動實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，進一步完善相關政策。 創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強重大公共文化和旅游設施建設，推動文化和旅游深度融合和高質量發(fā)展。 發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業(yè)。 持續(xù)推進全民健身工作，推動體育公園和國家步道體系建設，打造戶外運動高質量目的地，加強社會足球場建設利用，普及群眾性公益性賽事活動。 推動城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程落地生效，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質普惠社區(qū)服務。 全面加強兒童友好城市建設。 開展家政服務質量提升十大行動，深化家政服務產(chǎn)教融合。 加強社會服務設施建設，強化對殘疾人等重點群體的關愛與服務。 五是加強重要商品供應保障。 壓實“菜籃子”市長負責制，完善北方大城市冬春蔬菜儲備制度，強化生豬產(chǎn)能調控和豬肉儲備調節(jié)，穩(wěn)定牛羊肉和奶類供應，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。 依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷區(qū)、集散地，支持全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。 加快建設城郊大倉基地，提高城市生活物資就近應急保障能力。 加大價格監(jiān)管力度。
