國(guó)資委或建立三類國(guó)資管理平臺(tái)
明年將啟動(dòng)一至兩家投資控股公司試點(diǎn)
中國(guó)證券報(bào)記者10日獲悉，在國(guó)資監(jiān)管體制方面，下一步可能建立三類國(guó)有資本管理平臺(tái)，即產(chǎn)業(yè)投資公司、國(guó)資投資控股公司、國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，數(shù)量在幾家至十幾家，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運(yùn)作，明年將啟動(dòng)一至兩家投資控股公司試點(diǎn)。此外，央企改組為投資公司的門檻目前正在研究設(shè)定中。
三中全會(huì)提出，完善國(guó)資管理體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。
據(jù)了解，下一步國(guó)資監(jiān)管體制的改革是將除政策性國(guó)企如中儲(chǔ)糧、中儲(chǔ)棉以外的國(guó)有資產(chǎn)放到國(guó)資管理平臺(tái)上，可能采取的路徑是建立三類國(guó)資平臺(tái)。
一是產(chǎn)業(yè)投資公司，為國(guó)有獨(dú)資，用以發(fā)展自然壟斷性、保障性的產(chǎn)業(yè)，只發(fā)展一個(gè)主業(yè)，強(qiáng)調(diào)保障、公益功能，公司擁有研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新力量，如中石油、中石化、電信。
二是投資控股公司，更強(qiáng)調(diào)投資功能。模式類似華潤(rùn)、國(guó)開投、保利、招商局、中化集團(tuán)，即一個(gè)集團(tuán)公司下屬若干多元化業(yè)務(wù)，包括能源、地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融等，不是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)型，而更多考慮投資效益最大化。
三是國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，著重股權(quán)運(yùn)作，可持有多家企業(yè)的股權(quán)，如上市公司股權(quán)需要流動(dòng)，可把其股權(quán)放到運(yùn)營(yíng)公司。
其中，產(chǎn)業(yè)投資公司、投資控股公司均屬于國(guó)資投資公司，彼此之間可能有動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在央企層面，平臺(tái)公司的數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于現(xiàn)有央企。據(jù)了解，因設(shè)立國(guó)資管理平臺(tái)的緣故，國(guó)企的并購(gòu)重組進(jìn)程會(huì)加快，將來可能將有幾家至十幾家投資控股公司與幾家國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。
據(jù)了解，明年國(guó)資委將啟動(dòng)一至兩家投資控股公司試點(diǎn)，目前正在研究113家央企符合何種條件才能改組為投資控股公司，可能在行業(yè)、現(xiàn)有管理狀況、規(guī)模、優(yōu)勢(shì)等方面設(shè)定5-6個(gè)條件。
具體設(shè)立平臺(tái)的方式并非直接指定，還需做一定變革。一方面，要有更加市場(chǎng)化的體制，國(guó)資委作為出資人，可能將把一部分權(quán)力如投資權(quán)、考核權(quán)授予國(guó)資投資公司，讓公司以市場(chǎng)化的手段管理企業(yè)；另一方面，企業(yè)要建立市場(chǎng)化機(jī)制，做到管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，健全內(nèi)控。
