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    當(dāng)前城投公司布局供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的機(jī)會分析

    日期:2022.04.13 閱讀:8377

    來源:現(xiàn)代咨詢

    作者:褚勝 王蓬

    新冠肺炎疫情爆發(fā)后,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,推動制造業(yè)回流本國,西方發(fā)達(dá)國家借機(jī)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“去中國化”,對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來直接挑戰(zhàn)。在此國際背景下,我國大力推行供應(yīng)鏈金融,希望通過金融手段實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈”,構(gòu)建供應(yīng)鏈中核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系,暢通中小企業(yè)融資渠道,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率,帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    本文從城投企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的角度,探析布局供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的必要性和可行性,通過較為具體的案例分析,總結(jié)城投企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融應(yīng)用的要點(diǎn)和實(shí)施路徑。

    一、供應(yīng)鏈金融介紹

    (一)定義

    2020年9月中國人民銀行等八部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》(銀發(fā)〔2020〕226號),明確提出:供應(yīng)鏈金融是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā),運(yùn)用金融科技手段,整合物流、資金流、信息流等信息,在真實(shí)交易背景下,構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評估體系,提供系統(tǒng)性的金融解決方案,以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求,降低企業(yè)成本,提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價值。

    (二)我國供應(yīng)鏈金融的發(fā)展歷程

    1.銀行主導(dǎo)的線下發(fā)展階段

    21世紀(jì)初,受限于互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展條件還不成熟,供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)主要集中于線下,金融機(jī)構(gòu)依賴核心企業(yè)的信用支撐,完成對整個供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)的融資授信支持。2005年,深圳發(fā)展銀行(現(xiàn)平安銀行)開發(fā)“1+N”供應(yīng)鏈金融模式,即一個核心企業(yè)+若干上下游企業(yè),正式拉開金融機(jī)構(gòu)線下開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的序幕。在這個時期,業(yè)務(wù)推進(jìn)主體是銀行,商業(yè)信息不對稱制約了這個時期供應(yīng)鏈金融的發(fā)展。

    2.核心企業(yè)引領(lǐng)的線上階段

    隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的商業(yè)信息得以打通,線上的供應(yīng)鏈金融模式開始落地。這種發(fā)展模式以銀企直聯(lián)為核心,銀行依托核心企業(yè)的信用對上下游企業(yè)授信,同時達(dá)到批量獲客目的。在這個時期,業(yè)務(wù)推進(jìn)主體由銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈中的核心企業(yè)。由于融資數(shù)據(jù)全面線上化,此階段融資效率有所提升,但在沒有實(shí)時交易數(shù)據(jù)支撐的情況下,金融機(jī)構(gòu)無法對共享的信息完全信任,企業(yè)融資需求仍難以滿足。

    3.專業(yè)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺階段

    依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù),打破單個供應(yīng)鏈的限制,融合多平臺數(shù)據(jù),以三流合一平臺為核心,整合商流、物流、資金流成為三流合一的信息平臺。通過搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,提供多元化的金融服務(wù)。在這個時期,供應(yīng)鏈金融的形式逐漸脫離以核心企業(yè)為主導(dǎo)的模式,轉(zhuǎn)向以專業(yè)化的平臺為中心的新型供應(yīng)鏈金融。通過數(shù)字化強(qiáng)化對供應(yīng)鏈參與主體的信用刻畫和評級,解決交易信用問題,通過融資數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,便于企業(yè)快速獲得融資。

    (三)供應(yīng)鏈金融的三種模式

    供應(yīng)鏈金融的實(shí)質(zhì)是幫助企業(yè)盤活流動資產(chǎn),即應(yīng)收賬款、預(yù)付款項(xiàng)和存貨。相應(yīng)的,供應(yīng)鏈金融有三種開展模式:

    1.應(yīng)收賬款融資

    主要應(yīng)用于核心企業(yè)的上游融資,根據(jù)銷售行為是否完成,具體又分為訂單融資和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資或保理。

    如果銷售尚未完成,為了完成訂單生產(chǎn),上游企業(yè)以未來應(yīng)收賬款質(zhì)押作為擔(dān)保方式,則為訂單融資,實(shí)質(zhì)是信用融資;

    如果銷售以賒銷形式完成,為了提前回籠資金,上游企業(yè)以對核心企業(yè)的應(yīng)收款項(xiàng)質(zhì)押作為擔(dān)保方式向金融機(jī)構(gòu)融資,則為應(yīng)收賬款質(zhì)押融資

    保理是以上游企業(yè)轉(zhuǎn)讓其應(yīng)收賬款為前提,集應(yīng)收賬款催收、管理、壞賬擔(dān)保及融資于一體的綜合性金融業(yè)務(wù)。

    2.預(yù)付款項(xiàng)融資

    主要應(yīng)用于核心企業(yè)的下游融資,即下游企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請融資,用于向核心企業(yè)支付預(yù)付款。

    根據(jù)物流監(jiān)管職責(zé)承擔(dān)主體的不同,分為兩種業(yè)務(wù)模式:

    一是未來貨權(quán)融資,金融機(jī)構(gòu)(銀行)承擔(dān)物流監(jiān)管職責(zé),即核心企業(yè)(供貨方)發(fā)貨給銀行指定的倉儲監(jiān)管企業(yè)(物流監(jiān)管主體),然后倉儲監(jiān)管企業(yè)按照銀行指令逐步放貨給借款的下游企業(yè);

    二是保兌倉模式,核心企業(yè)(供貨方)承擔(dān)物流監(jiān)管職責(zé),即核心企業(yè)不再發(fā)貨給銀行指定的物流監(jiān)管第三方,按照銀行指令直接逐步放貨給借款的下游企業(yè)。

    3.存貨類融資

    主要分為現(xiàn)貨質(zhì)押融資和倉單質(zhì)押融資兩大類

    現(xiàn)貨質(zhì)押融資是傳統(tǒng)的存貨類融資開展模式,根據(jù)抵質(zhì)押物(存貨)在抵質(zhì)押期間是否允許流動,又分為靜態(tài)質(zhì)押融資和動態(tài)質(zhì)押融資。

    倉單質(zhì)押融資是新型的存貨類融資服務(wù)業(yè)務(wù),存貨權(quán)利人以倉單出質(zhì),通過背書,將倉單交付質(zhì)權(quán)人,根據(jù)倉單不同的簽發(fā)主體,又分為普通倉單質(zhì)押融資和標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資,其中普通倉單是由商業(yè)銀行認(rèn)可的有資質(zhì)的第三方物流方開具,標(biāo)準(zhǔn)倉單是由期貨交易所統(tǒng)一制定。

    二、城投公司布局供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的機(jī)會分析

    (一)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的上位規(guī)劃

    1.國家大力支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展

    為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融供給,扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)融資困境,國家高度重視供應(yīng)鏈金融工作,近兩年來圍繞供應(yīng)鏈金融發(fā)展問題制定出臺了一系列政策措施。2020年9月,人行、銀保監(jiān)會等八部委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》,是我國出臺的首份供應(yīng)鏈金融指導(dǎo)性文件。2021年3月,在2021年的政府報(bào)告中,首次單獨(dú)提及“創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式”,標(biāo)志著供應(yīng)鏈金融已上升為國家戰(zhàn)略。

    以下是各部委、機(jī)關(guān)近期制定的供應(yīng)鏈金融相關(guān)政策:

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    2.地方政府快速響應(yīng)并出臺相關(guān)支持政策

    地方層面上,地方政府根據(jù)國家相關(guān)部委出臺的政策指導(dǎo)精神,因地制宜,陸續(xù)推動并出臺供應(yīng)鏈金融政策。

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    (二)城投公司布局供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的可行性

    1.利用城投公司主營業(yè)務(wù)開展供應(yīng)鏈金融具有天然優(yōu)勢

    城投公司作為地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要平臺,其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的行業(yè)屬性,而建筑業(yè)和制造業(yè)普遍具備產(chǎn)業(yè)鏈條長、參與方眾多、行業(yè)集中度低、資金需求旺盛等開展供應(yīng)鏈金融的天然屬性。城鎮(zhèn)化建設(shè)所產(chǎn)生的大量應(yīng)付賬款適合嵌入供應(yīng)鏈金融的保理業(yè)務(wù)形態(tài),即以城投公司為核心企業(yè),通過應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)讓融資,為其上游企業(yè)提供資金融通,同時緩解城投公司的資金壓力。

    2.拓寬融資渠道,優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

    供應(yīng)鏈金融可以增加企業(yè)的融資渠道,幫助城投公司調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈金融將城投公司、金融機(jī)構(gòu)、上下游供應(yīng)商鏈接在一起,通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、保理、ABS等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品拓寬融資渠道,為城市建設(shè)和業(yè)務(wù)開展提供了新的融資渠道和發(fā)展方向。通過開展供應(yīng)鏈金融,城投公司可以把對客戶的應(yīng)收賬款通過自營或?qū)I(yè)的供應(yīng)鏈金融公司,轉(zhuǎn)讓給第三方的金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資金回籠,通過應(yīng)收賬款賣斷出表,達(dá)到既實(shí)現(xiàn)融資又不增加負(fù)債的效果,減少自身風(fēng)險(xiǎn)和管理成本。

    3.提高資金使用效率,做大金融業(yè)務(wù)營收

    城投公司作為核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融,可以將企業(yè)備用資金的一部分用于對供應(yīng)商應(yīng)付賬款的融資,不僅盤活了資金使用效率,還可以直接獲得利息收入,服務(wù)費(fèi)收入,如果自營的供應(yīng)鏈金融平臺與金融機(jī)構(gòu)合作,還可以利用金融機(jī)構(gòu)端的資金賺取息差和手續(xù)費(fèi)。由于供應(yīng)鏈金融是基于真實(shí)貿(mào)易背景而非上下游企業(yè)的自身信用,上述資金的使用相較于傳統(tǒng)借貸,風(fēng)險(xiǎn)低、期限短、時間固定,真正做到風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,提高資金運(yùn)作效率、壯大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升盈利水平,有助于城投公司市場化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,為將來資本化運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    4.扶持中小企業(yè),助力地方經(jīng)濟(jì)增長

    我國中小企業(yè)在城方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,中小企業(yè)創(chuàng)造了我國70%的GDP,提供了80%的就業(yè)崗位。供應(yīng)鏈金融除滿足城投公司自身的融資和業(yè)務(wù)發(fā)展需求外,通過釋放核心企業(yè)信用,為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)提供資金融通服務(wù),解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

    三、城投公司布局供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的條件與建議

    (一)推動供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)條件

    1.獲取運(yùn)營牌照,合規(guī)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)

    供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)開展需要成立專門的金融公司,如商業(yè)保理公司、小貸公司和典當(dāng)行等,而這些金融公司的設(shè)立都需要申請不同的金融牌照,城投公司可以通過股權(quán)控制或直接申請運(yùn)營商業(yè)保理牌照及融資租賃牌照的方式開展業(yè)務(wù)。

    2.推進(jìn)信息化平臺建設(shè),高效開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)

    供應(yīng)鏈上下游企業(yè)以及第三方金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)之間的信息傳遞,業(yè)務(wù)流程完成與監(jiān)控都需要信息技術(shù)平臺的支持,以便對業(yè)務(wù)開展的全過程實(shí)行全面把控,提高效率,信息化建設(shè)是推動供應(yīng)鏈發(fā)展的發(fā)經(jīng)之路,而線上系統(tǒng)的建設(shè)可以供助金融科技的力量,如尋求成熟的金融科技公司合作。

    3.加強(qiáng)“四流”管控,安全開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)

    “四流”指的是供應(yīng)鏈中的商流、信息流、物流以及資金流,“四流”控制是供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)邏輯。為了及時有效地掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況及業(yè)務(wù)交易情況,保障供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)安全開展,需要有效控制信息流通、商業(yè)流通和資金流通,加強(qiáng)事前業(yè)務(wù)真實(shí)性審查,事中確權(quán)環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保資金流通閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)“四流合一”。

    (二)城投公司開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的建議

    1.爭取地方政府的大力支持

    作為地方政府出資的國有企業(yè),城投公司產(chǎn)生及發(fā)展始終與地方政府有著緊密的聯(lián)系,離不開地方政府的大力支持。而供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)板塊的開展需要有較強(qiáng)的資金運(yùn)作實(shí)力、完善的系統(tǒng)支撐和風(fēng)控能力,更離不開地方政府在行業(yè)引導(dǎo)、財(cái)稅金融政策方面的扶持。

    如山東省政府就通過名單制管理精準(zhǔn)落實(shí)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)開展方面的財(cái)政金融政策。2021年2月,山東省財(cái)政廳、省工信廳、中國人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政金融政策融合促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的通知》(魯財(cái)金〔2021〕9號),明確根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè),建立核心企業(yè)“白名單”制度,并實(shí)行名單動態(tài)管理。人民銀行濟(jì)南分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對納入名單的核心企業(yè),實(shí)行供應(yīng)鏈融資專項(xiàng)授信額度管理。精簡上下游鏈條企業(yè)貸款審批環(huán)節(jié),提高全流程處理效率。同時根據(jù)白名單內(nèi)核心企業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)開展情況,給予多個維度的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。濟(jì)寧城投控股集團(tuán)作為山東省首批白名單內(nèi)企業(yè),積極響應(yīng),于2021年8月底與國內(nèi)最大供應(yīng)鏈金融平臺公司中企云鏈聯(lián)合設(shè)立合資公司——濟(jì)寧城投云鏈供應(yīng)鏈管理有限公司,在工商銀行、建設(shè)銀行等當(dāng)?shù)胤种械氖谛胖С窒?,打造?jì)寧市級供應(yīng)鏈金融平臺。

    2.重視產(chǎn)融結(jié)合,為地方產(chǎn)業(yè)賦能

    基建行業(yè)是城投公司的傳統(tǒng)主業(yè),但由于工程資金投入大,結(jié)算周期長等因素阻礙了城市基建產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。部分城投公司通過參股、混改等形式成立基建供應(yīng)鏈公司,將供應(yīng)鏈金融嵌入基建行業(yè),通過核心企業(yè)的信用價值傳遞到上下游企業(yè),解決產(chǎn)業(yè)鏈條上各個主體企業(yè)的融資問題,提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率。

    如2021年1月宣城市國有資本投資運(yùn)營控股集團(tuán)有限公司出資20萬,以參股20%股權(quán)的形式與中企筑鏈科技有限公司合資成立全國首個基建供應(yīng)鏈科技服務(wù)平臺——宣城筑鏈城市科技有限公司。此平臺以金融科技為支持,充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿科技,聚焦地方政府投融資平臺的基建產(chǎn)業(yè)鏈整合,便于建筑施工企業(yè)及其上下游供應(yīng)商獲得低成本融資,有效促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。

    3.重視風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈健康發(fā)展

    在對供應(yīng)鏈金融管理方面,依托數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù),通過挖掘和分析供應(yīng)鏈上下游企業(yè)交易數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)風(fēng)控模型,實(shí)現(xiàn)風(fēng)控效率的提升和綜合成本的降低。

    如青島城投集團(tuán)旗下青島城鄉(xiāng)建設(shè)小額貸款有限公司借助科技金融力量,于2019年10月在省內(nèi)首個推出在線供應(yīng)鏈金融平臺——“誠e貸”,通過數(shù)據(jù)化風(fēng)控模型,實(shí)現(xiàn)全流程在線,為核心企業(yè)上下游的小微企業(yè)提供信用貸款。僅在2020年累計(jì)放款1000余筆,貸款總額超過15億元,不良貸款率維持在1%以下。