如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之二：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“撞上長(zhǎng)城”
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩也隨之出現(xiàn)。一些人士驚呼中國(guó)經(jīng)濟(jì)“遇到了大麻煩”，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼撰文直言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“撞上了長(zhǎng)城”。這些觀點(diǎn)放大了短期局部困難，更沒(méi)有看到當(dāng)前宏觀調(diào)控“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”正不斷釋放的政策紅利，實(shí)在過(guò)于悲觀草率。
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然很大。從居民真實(shí)收入國(guó)際對(duì)比看，2008年中國(guó)人均收入只有美國(guó)的21%，僅相當(dāng)于日本1951年、新加坡1967年的水平。另一方面，我國(guó)的完全城鎮(zhèn)化率還不足50%，到2033年前后才能達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的以人為核心的城鎮(zhèn)化依然大有可為。
從財(cái)政情況看，上半年中央和地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.5%。雖未達(dá)到年度預(yù)算預(yù)計(jì)的8%，但目前剩余財(cái)政資金應(yīng)仍不低于3萬(wàn)億元，對(duì)于購(gòu)買公共服務(wù)、保障房安居工程建設(shè)、環(huán)境治理而言，政府錢袋子仍相對(duì)充足。
投資下滑需要警惕，但主要是部分過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩所致，其中既有周期性過(guò)剩、也有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，需要甄別對(duì)待。不過(guò)可喜的是，相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)投資增幅下降，公用事業(yè)投資增速6月份從6.4%升至22.7%，房屋新開(kāi)工面積也明顯增長(zhǎng)，表明第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資有望頂替制造業(yè)接力投資。特別是中共中央政治局會(huì)議提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，意味著在樓市調(diào)控不放松的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。
此外，從通脹預(yù)期看，去年四季度以來(lái)，CPI已然企穩(wěn)，PPI同比跌幅也有所收窄。物價(jià)平穩(wěn)為貨幣政策預(yù)留了足夠空間。目前消費(fèi)短期內(nèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)雖遠(yuǎn)低于投資貢獻(xiàn)率，但隨著金融改革、土地改革、戶籍改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及減稅政策的不斷推進(jìn)，私人部門投資環(huán)境改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納高成本勞動(dòng)力的能力有望提高，從而引致未來(lái)收入增長(zhǎng)預(yù)期形成，這將有助于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的升級(jí)發(fā)展。
更重要的是，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，利好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策組合拳正密集出臺(tái)，制度改革的紅利將持續(xù)釋放。自提出大氣污染防治十條措施、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施，到央行放開(kāi)貸款利率下限，再到推出減稅、貿(mào)易便利化和鐵路投融資體制改革一攬子政策，不難發(fā)現(xiàn)，兼容穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策組合已見(jiàn)雛形。隨著市場(chǎng)利好預(yù)期的穩(wěn)定形成，下半年尤其是進(jìn)入四季度，這些政策措施的累積效果將開(kāi)始顯現(xiàn)。
對(duì)當(dāng)前宏觀政策框架，有人或解讀為“不刺激”。事實(shí)上，中央一直強(qiáng)調(diào)不出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，是為了建立可持續(xù)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，并不意味著放棄短期、局部、適度的刺激措施。盡管新一屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度在不斷提高，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸及下限時(shí)，政府會(huì)適時(shí)出臺(tái)適當(dāng)?shù)哪嬷芷谖⒄{(diào)措施，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在可承受區(qū)間內(nèi)，避免經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。
不可否認(rèn)，這些年中國(guó)已經(jīng)為單純保增長(zhǎng)的調(diào)控思路交了不少學(xué)費(fèi)，如今不可能再重走依靠大規(guī)模政府投資、貨幣超發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。但同樣可以斷定的是，我國(guó)也不會(huì)效仿拉美部分國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，采用自由放任經(jīng)濟(jì)政策的辦法，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展徹底暴露在硬著陸風(fēng)險(xiǎn)之下。
只要按照當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路，措施得當(dāng)、執(zhí)行有力，保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全能夠完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)“撞上長(zhǎng)城”，還將抓住時(shí)機(jī)“跨越長(zhǎng)城”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低效益保增長(zhǎng)之路駛?cè)敫哔|(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)通道。
