來源:中國網(wǎng)
新年伊始,養(yǎng)老金上調(diào)再次受到關(guān)注。
目前,一些地方的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)率先上漲。有兩類人有望獲益更多。
按照人社部和財(cái)政部去年下發(fā)的意見,地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
也就是說,65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民,還有繳費(fèi)年限超過15年的人,他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金有望多漲一點(diǎn)。
此外,今年很多省市的兩會上,代表委員都關(guān)注到了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”這一新型養(yǎng)老模式。在老齡化壓力與日俱增的今天,養(yǎng)老成為了一個(gè)“經(jīng)久不衰”的話題。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金成焦點(diǎn)
什么是基礎(chǔ)養(yǎng)老金?
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,其中,中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
目前,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)超過5億人,領(lǐng)取待遇的人數(shù)超過1.5億人,隨著2019年多地城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的上調(diào),一大波城鄉(xiāng)居民將會受益。
據(jù)媒體報(bào)道,在全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)方面,河南決定從2019年1月1日起從每月98增加到103元;廣東全省從2019年全省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月148提高到170元;寧夏明確規(guī)定從2019年起將連續(xù)三年每年調(diào)增基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元。
至于兩類受益人群,青海從2019年1月1日起,對65周歲及以上參保人員每人每月增加5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對繳費(fèi)年限超過15年的,繳費(fèi)年限每增加1年,月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。
山西也明確,對全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元;累計(jì)繳費(fèi)滿15年的,每多繳費(fèi)一年,月加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金1元。
江西也要求,2019年起,對65周歲(含65周歲)至79周歲的參保居民,每人每月加發(fā)不低于3元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;80周歲以上(含80周歲)加發(fā)不低于6元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對繳費(fèi)年限超過15年的,在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,每多繳一年,在領(lǐng)取待遇時(shí),每月增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2%。
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式被強(qiáng)力呼喚
但是,基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能從最低限度保障老年人的生活,老齡化加劇的中國需要徹底改變現(xiàn)有的養(yǎng)老模式。
讓我們先來看一組數(shù)據(jù),由北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院和中國老年保健協(xié)會最近發(fā)布的一份報(bào)告稱,從2025年到2050年,中國80歲或以上的人口數(shù)量會迅速增長。與老年公民相關(guān)的醫(yī)療保健、養(yǎng)老金和其他領(lǐng)域的支出將從2015年的占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.33%升至2050年的26.24%。
老年群體以肉眼可見的速度在增長,中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)在“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。這種情況下,探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式成為必然。
《工人日報(bào)》舉了這樣一個(gè)例子。一位重慶市政協(xié)委員的父親因肺癌晚期住進(jìn)了醫(yī)院,母親也因身體原因一直住在醫(yī)院。期間,因?yàn)樗麄兯男置枚家习?,難以長時(shí)間在醫(yī)院照顧老人,只得給老人請護(hù)工幫忙照看,一共請了4名護(hù)理。
“一個(gè)護(hù)工一天是兩百元,一個(gè)月單護(hù)理費(fèi)就是兩萬多元?!痹撐瘑T坦言,好在他們是四兄妹,并且經(jīng)濟(jì)條件都還算過得去,若是一般的家庭可能根本負(fù)擔(dān)不起這筆開銷。
在記者的走訪中,不少人直言,老人依賴醫(yī)院養(yǎng)老,苦了三代人。首先,老人本就不愿意長時(shí)間待在醫(yī)院;其次,兒女要到照顧或者花錢請人照顧,并且護(hù)理費(fèi)醫(yī)保不能報(bào)銷,給兒女增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);再者,顧此失彼,孫子孫女輩面臨無人照顧和難得見面的窘境。
這位重慶政協(xié)委員表示,目前重慶的養(yǎng)老模式給老人、后輩和社會都增加了負(fù)擔(dān),這種現(xiàn)狀亟待改變。
另外一位重慶政協(xié)委員王平發(fā)現(xiàn):重慶目前的養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種形式,從實(shí)際運(yùn)行情況來看,面臨人口老齡化與家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,“兩位年輕人+四位父母+八位祖父母”成為典型家庭結(jié)構(gòu);對失能老年人存在專業(yè)醫(yī)療護(hù)理不足的問題;醫(yī)保與養(yǎng)老體系保障不充分等問題。在此背景下,就需要探索建立對老年人的長效護(hù)理機(jī)制,保證老人老有所養(yǎng)。
重慶的難題也是全國大部分地方需要面對的難題。
而關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的前景,王平認(rèn)為,這個(gè)行業(yè)的市場規(guī)模極有可能突破萬億元。
但“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”并非一把萬能鑰匙。全國政協(xié)委員張廣東通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”事業(yè)中還存在“三大難”, 即醫(yī)療養(yǎng)老融合難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合籌資難、人才隊(duì)伍建設(shè)難,急需通過深化改革加以解決。
如何改革呢?
張廣東建議,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一站式”審批,探索多元化投入模式。制定出臺針對性扶持政策,對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)從資質(zhì)審定、市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、建設(shè)運(yùn)營、床位補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)助和相關(guān)稅費(fèi)減免等方面提供更加細(xì)致、更加優(yōu)惠的政策支持;統(tǒng)一公辦、民營醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立床位補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼自然增長機(jī)制,探索公建民營、民建公助、合作經(jīng)營等社會化運(yùn)營模式,加大政府購買服務(wù)力度,支持引導(dǎo)社會資本參與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營,以及扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
另外,張廣東還建議,整合信息服務(wù)平臺。將已有的居家養(yǎng)老服務(wù)體系平臺、區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺、老齡人口信息平臺、殘疾人個(gè)性化服務(wù)信息平臺、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息云平臺等進(jìn)行整合,完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)對象信息數(shù)據(jù)庫,完善老年人健康電子檔案。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,提供方便快捷的醫(yī)養(yǎng)服務(wù),推行電子病歷和網(wǎng)上遠(yuǎn)程問診,實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”信息共享、服務(wù)互通。
在這個(gè)方面,上海的“鄰里匯”是一個(gè)可供參考的例子。
徐匯區(qū)斜土街道江南新村的“鄰里匯”,有1200多平方的服務(wù)面積,一樓主要設(shè)置了生活服務(wù)與醫(yī)療健康服務(wù),包括健康管理驛站、聊天吧、老年助餐點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生站等。二樓主打老服務(wù)與休閑活動(dòng),在這里老年人可以享受長者照護(hù)、日托照料、老年助浴、康復(fù)健身等服務(wù)。三樓功能定位為公共托育與共樂天地,為居民提供幼托、晚托、親子服務(wù),節(jié)假日可以開展各種種植體驗(yàn)、烘焙培訓(xùn)、親子活動(dòng)等。四樓有會議室以及陽光休閑區(qū),各種居民組織可以議事。
簡而言之,這里匯集了養(yǎng)老、康復(fù)、助餐、助浴和社區(qū)生活服務(wù)等功能,是一個(gè)滿足多元需求的社區(qū)服務(wù)載體。
上海市政協(xié)委員許建民建議,以“鄰里匯”為抓手,推進(jìn)“在社區(qū)照顧”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,為社區(qū)老人提供服務(wù)、發(fā)揮功能等;以“鄰里匯”為媒介,構(gòu)建“由社區(qū)照顧”的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)、建立人性化服務(wù)與信任;以“鄰里匯”為基地,建立“對社區(qū)照顧”的養(yǎng)老服務(wù)支持體系,通過政府部門建立公共服務(wù)與專業(yè)服務(wù)等部門。
事實(shí)上,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的本質(zhì)就是深度融合,主體包括醫(yī)療主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭,乃至每一個(gè)人,需要全社會的廣泛參與。