共青團各省、 自治區(qū)、 直轄市委, 中央軍委政治工作部組織局群 團處, 全國鐵道團委, 全國民航團委, 中直機關(guān)團工委, 中央國 家機關(guān)團工委, 中央金融團工委, 中央企業(yè)團工委, 新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團團委:
《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織 “三會兩制一課冶 實施細(xì)則 (試行)》 已經(jīng)共青團中央常委會審議通過, 現(xiàn)印發(fā)給你們, 請 遵照執(zhí)行。
共青團中央 2017年1月19日
中國共產(chǎn)主義青年團 基層組織 “三會兩制一課冶 實施細(xì)則 (試行)
第一章 總則
第一條 為健全團的組織生活, 嚴(yán)格團員教育管理, 加強基 層團組織建設(shè), 根據(jù) 《中國共產(chǎn)主義青年團章程》 和有關(guān)規(guī)定, 制定本細(xì)則。
第二條 “三會兩制一課冶 是指支部大會、 支部委員會、 團小組會、 團員教育評議制度、 團員年度團籍注冊制度和團課, 是團的組織生活的基本制度。
第三條 落實 “三會兩制一課冶, 是共青團保持和增強政治 性、 先進性、 群眾性的必然要求, 是推進團要管團、 從嚴(yán)治團的 重要載體, 是加強團員思想政治教育和自我教育, 強化團員意 識, 提升基層團組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。
開展好 “三會兩制一課冶, 對于教育引導(dǎo)團員增強政治意 識、 大局意識、 核心意識、 看齊意識, 更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近 平同志為核心的黨中央周圍, 具有重要意義。
第四條 落實 “三會兩制一課冶, 要突出思想政治要求, 堅 持民主集中制, 尊重團員主體地位, 保障團員民主權(quán)利, 開展批 評與自我批評, 注重創(chuàng)新方式方法, 切實提高組織生活質(zhì)量, 增 強制度的剛性和嚴(yán)肅性, 堅決防止表面化、 形式化、 娛樂化、 庸俗化。
第二章 支部大會
第五條 支部大會是指由團的支部委員會召集的支部全體團 員參加的會議。 支部大會又稱支部團員大會, 是團支部的最高領(lǐng) 導(dǎo)機構(gòu), 在團支部中享有最高決策權(quán)、 選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 支部大 會一般每季度召開一次, 根據(jù)工作需要可隨時召開。
第六條 支部大會的主要任務(wù)包括: 學(xué)習(xí)黨的理論, 學(xué)習(xí) 習(xí)近平總書記系列重要講話精神; 傳達學(xué)習(xí)黨的路線、 方針、 政 策和團的政策文件、 重要會議精神, 傳達同級黨組織、 上級團組 織的決議、 指示等, 研究制定貫徹落實的計劃和措施; 聽取和討 論支部委員會的工作報告, 對支部委員會的工作進行審議和監(jiān) 督; 選舉新的支部委員會和出席上級團代會的代表, 增補和罷免 支部委員; 討論接收新團員; 開展團員教育評議工作; 研究決定 對團員的獎勵, 推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子; 討論通過對團員 的處分; 決定除名要求退團和自行脫團的團員; 開好團支部組織 生活會; 研究決定本支部其他重要事項。
第七條 沒有選舉任務(wù)的支部大會程序一般為: 確定支部大 會議題, 提前通知全體團員; 會議主持人報告本支部團員出、 缺 席情況; 宣布會議議題, 圍繞議題進行民主討論; 對需要表決的 事項逐個進行表決; 宣布表決結(jié)果, 形成支部大會決議; 做好會 議記錄, 會議結(jié)束后歸檔保存。 有選舉任務(wù)的支部大會程序根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。
第八條 支部大會應(yīng)由支部書記主持, 如支部書記空缺或因 故缺席, 可由支部副書記或支部委員主持。 一般情況下, 參加會 議團員應(yīng)超過支部團員總數(shù)的二分之一。 團支部委員會可事先研 究提交大會討論的問題, 提出初步意見、 方案等, 以便團員在大 會上討論研究。
第九條 支部大會進行表決時, 本支部到會的有表決權(quán)的團 員超過應(yīng)到會團員總數(shù)的三分之二, 方可進行表決。 對需要形成 決議的問題, 應(yīng)當(dāng)發(fā)揚民主, 在團員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上進行 表決, 做出決議。 對多個事項或多個名單進行表決時, 應(yīng)逐一表 決。 支部大會選舉和討論接收新團員采用無記名投票的方式, 其 他表決可采取舉手或無記名投票的方式, 按照少數(shù)服從多數(shù)的原 則作出。 表決贊成票數(shù)超過到會有表決權(quán)團員數(shù)的二分之一即為 通過。
第十條 根據(jù)工作需要, 經(jīng)支部委員會研究決定, 支部大會 可邀請入團積極分子、 優(yōu)秀青年代表及有關(guān)人員列席。 列席人員 有發(fā)言權(quán), 沒有表決權(quán)、 選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第十一條 支部大會應(yīng)做好會議記錄并長期保存。 支部大會 結(jié)束后, 團支部應(yīng)當(dāng)及時向上級團組織和同級黨組織書面報告會 議情況, 內(nèi)容包括大會時間、 地點、 團員出席情況、 主要議程、 討論情況、 選舉結(jié)果、 重要事項決議等。
第三章 支部委員會
第十二條 支部委員會由支部大會選舉產(chǎn)生, 是支部在大會 閉會期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu), 在支部工作中發(fā)揮核心作用, 負(fù)責(zé)支部的 日常工作, 向同級黨組織、 上級團組織和支部大會報告工作, 接 受審查和監(jiān)督。 支部委員會會議一般每月召開一次, 根據(jù)工作需 要可隨時召開。
第十三條 支部委員會會議的主要任務(wù)包括: 學(xué)習(xí)黨的理 論, 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神; 宣傳和執(zhí)行黨的路 線、 方針、 政策, 學(xué)習(xí)團的政策和重要會議精神, 執(zhí)行同級黨組 織、 上級團組織的決議、 指示等; 貫徹落實支部大會的決議和工 作安排; 研究制定團支部工作計劃, 起草工作報告; 研究確定提 交支部大會審議的議題; 研究確定入團積極分子和團員發(fā)展對 象; 研究討論支部團員教育評議意見, 決定對團員獎勵, 研究提 出團員處分意見; 討論檢查支部自身建設(shè)工作, 研究制定支部相 關(guān)制度; 研究解決支部、 團員的問題和困難; 開好團支部委員會 組織生活會; 研究其他需要支部委員會討論決定和貫徹執(zhí)行的事項。
第十四條 支部委員會會議由支部書記召集, 如支部書記空 缺或因故缺席, 可由支部副書記或支部委員召集。 召開支部委員 會會議時, 到會委員超過支部委員總數(shù)的二分之一方可召開。
第十五條 支部委員會會議進行表決時, 參加表決的委員超過應(yīng)到委員總數(shù)的三分之二, 方可進行表決。 對需要形成決議的 問題, 應(yīng)當(dāng)發(fā)揚民主, 在委員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上進行表決, 做出決議。 對多個事項或多個名單進行表決時, 應(yīng)逐一表決。 表 決可采取舉手、 口頭、 無記名投票或記名投票方式, 按照少數(shù)服 從多數(shù)的原則作出。 表決贊成票數(shù)超過到會委員數(shù)的二分之一即 為通過。
第十六條 根據(jù)工作需要, 支部委員會會議可以邀請團小組 長或有關(guān)團員代表列席。 列席人員有發(fā)言權(quán), 沒有表決權(quán)、 選舉 權(quán)和被選舉權(quán)。
第十七條 支部委員會會議應(yīng)做好會議記錄并長期保存。 記 錄內(nèi)容包括會議時間、 地點、 委員出席情況、 會議議題、 每位委 員發(fā)言摘要、 通過的決議等。
第四章 團小組會
第十八條 團小組是團支部的組成部分, 不是團的一級組 織, 在支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作, 負(fù)責(zé)對本小組團員進行教 育、 管理、 監(jiān)督和服務(wù)。 團小組會由團小組長負(fù)責(zé)召集, 可根據(jù) 工作需要隨時召開。
第十九條 團小組的劃分由團支部委員會根據(jù)本支部團員的 數(shù)量、 分布和工作需要等, 按照易于集中、 便于管理的原則確 定。 團員人數(shù)較少的團支部可不劃分團小組, 相應(yīng)增加召開支部 大會的次數(shù)。
第二十條 團小組長不需經(jīng)選舉產(chǎn)生, 可由支部委員會指定 或由本小組團員推選, 任期一般應(yīng)與支部委員會任期相同, 可根 據(jù)工作需要進行調(diào)整。
第二十一條 團小組會議的主要任務(wù)包括: 組織團員學(xué)習(xí)黨 的理論, 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神; 組織團員學(xué)習(xí)黨 的路線、 方針、 政策和決議、 重要會議精神; 貫徹落實上級團組 織、 支部大會和支部委員會的工作部署; 醞釀支部大會有關(guān)選舉 候選人; 開展團員教育評議工作; 對支部接收新團員、 推薦優(yōu)秀 團員作入黨積極分子、 獎勵和處分團員提出意見; 聽取和反映團 員青年的意見和要求; 開好團小組組織生活會; 研究其他需要團 小組會議討論決定和貫徹執(zhí)行的事項。
第二十二條 團小組長應(yīng)做好會議記錄并長期保存。 會議情 況應(yīng)及時向團支部匯報。
第五章 團員教育評議制度
第二十三條 團員教育評議制度是團的組織生活的重要組成 部分, 是加強團員隊伍思想建設(shè)、 嚴(yán)格團的紀(jì)律、 規(guī)范團員管理 的重要措施。 團員教育評議采用學(xué)習(xí)教育、 自我評價和組織評議 相結(jié)合的方式, 對團員的表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況作出綜合評價, 并 通過評優(yōu)和處理等方式, 達到激勵團員、 整頓隊伍、 純潔組織的 目的。
第二十四條 教育評議的對象為全體團員。 保留團籍的共產(chǎn)黨員應(yīng)積極參加黨的組織生活, 可不參加團員教育評議和年度團 籍注冊, 自愿參加者不限。
第二十五條 團員教育評議工作應(yīng)當(dāng)與團員年度團籍注冊工 作相結(jié)合, 一般每年進行一次。
第二十六條 開展團員教育評議工作一般應(yīng)召開支部大會, 團員人數(shù)較多的支部, 可先由各團小組會議開展評議并提出初步 評議意見后, 提交支部大會研究確定。 到會團員超過應(yīng)到會團員 總數(shù)的三分之二方可進行評議。
第二十七條 團員教育評議的主要內(nèi)容和流程為: 團支部組 織團員開展學(xué)習(xí)教育, 每名團員圍繞在評議年度內(nèi)的個人表現(xiàn)和 發(fā)揮團員作用情況等撰寫自我評價材料; 召開支部大會或團小組 會議, 每名團員根據(jù)學(xué)習(xí)教育情況和所準(zhǔn)備材料進行自我評價; 其他團員對其進行評議, 肯定成績、 指出不足; 以支部為單位對 所有團員進行測評投票; 支部委員會綜合個人自評、 團員互評和 測評投票結(jié)果, 結(jié)合團員日常表現(xiàn), 研究提出每名團員的建議評 議等次, 報上級委員會批準(zhǔn); 做好評議結(jié)果的運用。
第二十八條 團員評議等次分為: 優(yōu)秀、 合格、 基本合格、 不合格四個等次, 其中優(yōu)秀等次團員數(shù)量應(yīng)控制在參加評議團員 人數(shù)的30%以內(nèi)。
第二十九條 優(yōu)秀團員的主要條件為: 理想信念堅定, 擁護 黨的領(lǐng)導(dǎo), 熱愛祖國、 熱愛人民、 熱愛社會主義; 政治意識、 大 局意識、 核心意識、 看齊意識強, 自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威; 積極踐行社會主義核心價值觀, 遵紀(jì)守法, 品格 高尚; 自覺遵守團章, 模范履行團員義務(wù), 積極參加團的組織生 活和活動, 有強烈的團員意識和榮譽感; 學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀, 工作本 領(lǐng)過硬, 善于創(chuàng)新創(chuàng)造, 具有艱苦奮斗精神, 在本職崗位上業(yè)績 突出, 能夠發(fā)揮模范帶頭作用; 成為注冊志愿者, 積極參加公益 活動; 在團員青年中有較高威信。
第三十條 合格團員的主要條件為: 擁護黨的領(lǐng)導(dǎo), 執(zhí)行黨 的路線、 方針、 政策; 能夠遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩, 自覺維護 以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威; 能夠踐行社會主義核心價值 觀, 遵守國家法律法規(guī)和團的紀(jì)律; 能夠執(zhí)行團的決議, 完成團 組織交給的任務(wù), 參加團的組織生活和活動; 能夠在學(xué)習(xí)、 生 產(chǎn)、 工作及其他社會生活中發(fā)揮積極作用; 關(guān)心集體, 樂于助 人, 熱心幫助青年進步, 積極參加志愿服務(wù)活動。
第三十一條 基本合格團員的主要表現(xiàn)為: 在評議年度內(nèi)受 過警告、 嚴(yán)重警告或撤銷團內(nèi)職務(wù)處分, 但尚沒有不合格團員的 各種表現(xiàn)的。
第三十二條 不合格團員的主要表現(xiàn)為: 理想信念動搖; 嚴(yán) 重違反政治紀(jì)律、 政治規(guī)矩和組織紀(jì)律; 團的組織意識淡漠, 不 能履行團員義務(wù)、 不執(zhí)行團的決議, 長期無故不參加團的組織生 活和活動; 有違法違紀(jì)行為; 道德水平低下, 行為失當(dāng), 造成不 良影響; 在評議年度內(nèi)受過留團察看處分或行政處分且無明顯改 進。
第三十三條 對評議等次為優(yōu)秀的團員, 可在一定范圍內(nèi)進 行公示, 團組織應(yīng)結(jié)合實際予以獎勵。 每年各級團組織評選表彰 的優(yōu)秀團員, 一般應(yīng)從上一年度評議為優(yōu)秀的團員中產(chǎn)生。 對于 表現(xiàn)突出并積極要求入黨的優(yōu)秀團員, 團支部應(yīng)按照推薦優(yōu)秀團 員作入黨積極分子的有關(guān)規(guī)定, 及時向上級委員會推薦。
第三十四條 對評議等次為基本合格的團員, 應(yīng)由支部書記 進行談話, 予以教育幫助。
第三十五條 對評議等次為不合格的團員, 團組織要對其進 行教育幫助, 限期改正。 三至六個月后, 對能夠接受團組織批評 教育, 反省自身錯誤, 有明顯改進的團員, 再次進行團員評議; 對不接受教育幫助或經(jīng)教育幫助仍不改進的團員, 應(yīng)當(dāng)勸其退 團, 勸而不退的由支部大會決定除名, 并報上級委員會批準(zhǔn)。
第三十六條 處置不合格團員要嚴(yán)肅慎重、 實事求是, 做到 事實清楚、 理由充分, 處理恰當(dāng)、 手續(xù)完備, 不定比例、 不下指 標(biāo)。 支部大會在討論決定對不合格團員的處置時, 除特殊情況 外, 應(yīng)當(dāng)吸收本人參加, 認(rèn)真聽取本人的意見。 決定后如果本人 不服, 可以提出申訴, 有關(guān)團組織應(yīng)及時處理或迅速轉(zhuǎn)遞, 不得 扣壓。
第六章 團員年度團籍注冊制度
第三十七條 團員年度團籍注冊是對團員團籍的連續(xù)認(rèn)定, 是團組織掌握和了解團員履行義務(wù)、 參加活動情況的重要途徑,是團員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三十八條 年度團籍注冊以團支部為單位進行, 團支部一 般應(yīng)在每年1月份, 為團員辦理年度團籍注冊手續(xù)。 學(xué)校團組織 一般應(yīng)在秋季開學(xué)后的一個月內(nèi)完成團員注冊工作。 超過規(guī)定注 冊時間一年未注冊的團員證, 即為失效。
第三十九條 團員年度團籍注冊應(yīng)結(jié)合團員教育評議工作進 行, 根據(jù)團員評議結(jié)果, 給予注冊、 暫緩注冊或不予注冊。
第四十條 對團員評議等次為基本合格以上的團員, 由基層 團委在其團員證 “團籍注冊冶 欄內(nèi)填寫注冊時間、 評議等次, 并加蓋注冊印章。
第四十一條 對團員評議等次為不合格的團員, 基層團委應(yīng) 當(dāng)對其暫緩注冊三至六個月。 暫緩注冊期后, 對再次評議等次為 合格的團員, 及時給予注冊; 評議等次依然為不合格的團員, 依 照團員教育評議相關(guān)規(guī)定進行處理, 不予注冊。
第四十二條 受團內(nèi)警告、 嚴(yán)重警告、 撤銷團內(nèi)職務(wù)處分的 團員, 如能正常參加團的活動, 按時交納團費, 一般可予以注 冊; 受留團察看處分的團員, 留團察看期間, 其團員證由團組織 收回, 留團察看期滿后, 恢復(fù)了團員權(quán)利的, 將團員證發(fā)還本人 并及時注冊; 受開除團籍處分的團員, 不再為其注冊, 其團員證 由團組織收回, 并將有關(guān)情況書面報上級委員會備案。
第四十三條 基層團組織要認(rèn)真做好流動團員團籍管理工 作。 流動團員外出時間不滿六個月的, 應(yīng)在原團組織參加團員教育評議, 進行團籍注冊; 團員外出地或工作單位相對固定, 外出 時間六個月以上的, 一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入外出地或工作單位相 應(yīng)的團組織, 并參加教育評議, 進行團籍注冊。
第四十四條 團員年滿28 周歲, 沒有擔(dān)任團內(nèi)職務(wù), 應(yīng)當(dāng) 辦理離團手續(xù)。 團員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團籍, 年滿28周歲, 沒有在團內(nèi)擔(dān)任職務(wù), 不再保留團籍。 辦理超齡離團手續(xù), 須在 團員證上 “離團手續(xù)冶 欄內(nèi)注明該同志的離團時間, 并加蓋團 組織公章, 轉(zhuǎn)由其本人保存, 作為永久性紀(jì)念。
第四十五條 年度團籍注冊后, 團支部要根據(jù)注冊情況修訂 團員花名冊, 并及時將注冊情況向上級委員會作出書面報告。
第七章 團課
第四十六條 團課是團組織對團員進行系統(tǒng)教育, 提高團員 思想理論水平和政治素質(zhì)的重要途徑, 是教育引導(dǎo)團員在本職崗 位和社會生活中發(fā)揮模范帶頭作用的重要載體, 是團組織的一項 經(jīng)常性重要工作。
第四十七條 堅持團課制度, 要突出黨性立場, 突出黨性教 育, 體現(xiàn)團的特點, 注意運用馬克思主義的立場、 觀點和方法, 幫助團員解決思想問題, 特別是理想、 信念、 宗旨、 作風(fēng)等方面 的問題。 要注意開展批評和自我批評, 引導(dǎo)團員堅持真理, 修正 錯誤, 互相幫助, 共同提高。
第四十八條 團課的主要內(nèi)容為: 學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、 毛澤東思想、 中國特色社會主義理論體系, 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列 重要講話精神; 開展中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大 理想教育, 加強社會主義核心價值觀教育和 “中國夢冶 教育; 學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識、 黨的光榮歷史和傳統(tǒng), 宣傳黨的路線、 方 針、 政策, 學(xué)習(xí)團的基本知識、 重要會議精神和重點工作部署; 學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、 革命文化和社會主義先進文化; 廣泛開 展近代史、 現(xiàn)代史教育和國情教育, 開展好民主和法制教育。
第四十九條 團課教育分為團前教育和團員教育兩個階段。 團前教育以增強入團積極分子和青年對黨、 團組織的理解和認(rèn) 同, 培養(yǎng)團員意識為主; 團員教育以提高團員思想政治素質(zhì)、 強 化團員先進性, 促進團員在本職崗位和社會生活中發(fā)揮模范帶頭 作用為主。
第五十條 基層團組織開設(shè)團課一般由基層團委或相對獨立 的團總支、 團支部委員會負(fù)責(zé)組織, 也可采取部門、 單位聯(lián)合舉 辦團課的形式。 基層團組織每個季度應(yīng)安排上一次團課, 入團積 極分子被確定為發(fā)展對象之前參加集中團課學(xué)習(xí)應(yīng)不少于8 學(xué) 時。
第五十一條 參加團課學(xué)習(xí)的人員范圍由開設(shè)團課的基層團 組織確定, 除本組織的團員和入團積極分子外, 可擴大至團組織 所在單位中積極向團組織靠攏的28周歲以下的優(yōu)秀青年。
第五十二條 團課講授者可由開設(shè)團課的基層團組織的團干 部擔(dān)任, 也可邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、 專家學(xué)者擔(dān)任, 還可適當(dāng)安排先進人物開展座談交流。 基層團委主要負(fù)責(zé)人每年至少要為團員青年 講授一次團課。 授課者要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律, 以 自己的模范行為和人格魅力去影響和教育團員青年。
第五十三條 基層團組織開設(shè)團課可采用相對靈活的方式, 可結(jié)合集體學(xué)習(xí)、 專題研討、 團員論壇、 集中收看重要會議活動 直播和視頻資料等方式開展, 也可結(jié)合主題團日活動組織團員在 實踐中學(xué)習(xí)。
第五十四條 團課結(jié)束后應(yīng)以團支部或團小組為單位組織團 員進行討論交流, 鞏固和深化團課學(xué)習(xí)效果, 并及時向開設(shè)團課 的團組織匯報討論情況。
第八章 組織實施
第五十五條 落實 “三會兩制一課冶, 是嚴(yán)肅團內(nèi)政治生活 的一項基礎(chǔ)性工作。 各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 要切 實抓好工作落實和責(zé)任落實。 每年要對所屬團組織落實 “三會兩 制一課冶 情況進行一次檢查, 檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報。 基層團委主要負(fù)責(zé)人是推動 “三會兩制一課冶 落實的第一責(zé)任 人。 團支部要將 “三會兩制一課冶 作為基本工作職責(zé), 負(fù)責(zé)具 體組織實施。
第五十六條 全體團員要牢記團員身份、 增強團員意識, 積 極參加團的組織生活。 團員沒有正當(dāng)理由, 連續(xù)六個月不參加團 的組織生活, 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五十七條 沒有選舉及表決任務(wù)的支部大會、 支部委員 會、 團小組會, 以及團員教育階段的團課, 可探索適當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò) 新媒體形式開展。 要結(jié)合工作實際, 注重團員參與, 突出工作實 效, 避免形式主義。
第九章 附則
第五十八條 本細(xì)則由團中央基層組織建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
抄送: 團中央書記處各同志 團中央機關(guān)各部門、 各直屬單位。
共青團中央辦公廳 2017年1月22日印發(fā)
