1.什么是基本養(yǎng)老保險制度？
基本養(yǎng)老保險是由政府立法強制實施，并通過建立基金，使勞動者到達法定退休年齡或因疾病喪失勞動能力時，按國家規(guī)定退出工作崗位并享受社會給予的物質幫助的一項社會保險制度。
基本養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的主要區(qū)別在于：一是基本養(yǎng)老保險是主要的、基本的生活保障制度，而商業(yè)養(yǎng)老保險只是社會保險的補充形式。二是基本養(yǎng)老保險不以盈利為目的，是國家實行的社會保障制度，而商業(yè)養(yǎng)老保險以盈利為目的，是企業(yè)經營行為，經濟效益優(yōu)先。三是基本養(yǎng)老保險的參與對象是所有用人單位和勞動者，具有政府強制性的特點，而商業(yè)養(yǎng)老保險受參保者經濟狀況與身體健康狀況的限制，雙方按自愿原則簽訂合同。四是基本養(yǎng)老保險的保障水平隨社會平均工資的提高和物價指數(shù)變動調整，而商業(yè)養(yǎng)老保險的保障水平只與被保險者繳費額有關，不考慮其他因素。
2.職工基本養(yǎng)老保險的制度模式是什么？
目前，我國職工基本養(yǎng)老保險采取的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結構式的計發(fā)辦法，強調個人賬戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別?；攫B(yǎng)老保險基金和待遇分為兩部分，一部分是用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費進入基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，用于支付職工退休時社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金（即基礎養(yǎng)老金），基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金用于均衡用人單位的負擔，體現(xiàn)社會互助共濟；另一部分是個人繳納的基本養(yǎng)老保險費進入個人賬戶，用于負擔退休后個人賬戶養(yǎng)老金的支付，體現(xiàn)個人責任。
3．基本養(yǎng)老保險基金怎樣籌資？
基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。用人單位和個人繳費是基本養(yǎng)老保險基金的主要來源，國家和各級政府也給予一定的補貼。
4.企業(yè)和個人參加基本養(yǎng)老保險有什么權利和義務？
企業(yè)的權利和義務
?、倨髽I(yè)的權利。企業(yè)可以免費向社會保險費征收機構查詢、核對其繳費記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
?、谄髽I(yè)有以下主要義務：一是繳費義務。職工基本養(yǎng)老保險的繳費義務由用人單位與職工共同承擔。二是登記義務。企業(yè)應當自成立之日起30日內憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經辦機構申請辦理社會保險登記；企業(yè)應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。三是申報和代扣代繳義務。企業(yè)應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由企業(yè)代扣代繳，企業(yè)應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。
個人的權利和義務
?、賯€人有以下主要權利：一是個人依法享受社會保險待遇。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取基本養(yǎng)老金。二是職工個人有權監(jiān)督用人單位為其繳費情況。三是個人可以免費向社會保險費征收機構或社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
?、趥€人有以下主要義務：一是繳費義務。職工要承擔基本養(yǎng)老保險的個人繳費義務；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費用。二是登記義務。參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。
5.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。
6. 機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的參保范圍有哪些？
我省行政區(qū)域內按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
我省行政區(qū)域內參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）和《中共陜西省委陜西省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（陜發(fā)〔2014〕4號）有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。要嚴格按照《決定》精神和機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險體系。對于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內勞動合同制工人，按規(guī)定參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
7．企業(yè)怎樣辦理參加參保登記手續(xù)？
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行屬地管理。企業(yè)應當自成立之日起30日內憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經辦機構申請辦理社會保險登記；企業(yè)應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。
8.企業(yè)怎樣繳納養(yǎng)老保險費？
基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費以本單位上年度職工月平均工資總額為基數(shù)，按20%的費率由單位按月直接向征收部門繳納。
9.企業(yè)職工怎樣繳納養(yǎng)老保險費？
職工以本人上年度月平均工資收入為基數(shù)，按8%的費率繳費。本人月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%繳費；超過全省上年度在崗職工月平均工資300%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。個人上年度月平均工資難以核定的，以全省上年度在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)繳納。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由單位代為扣繳，養(yǎng)老保險經辦機構按規(guī)定為其建立、記錄個人賬戶。
10.機關事業(yè)單位及其工作人員怎樣繳納基本養(yǎng)老保險費？
改革后，機關事業(yè)單位與企業(yè)一樣，單位和在職人員共同繳費，對在職人員建立個人賬戶。單位繳費比例是20%，個人繳費比例是8%，個人繳費全部記入個人賬戶，繳費工資基數(shù)實行“300%封頂、60%保底”，即繳費工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于所在全省上年度在崗職工平均工資60%的，按所在全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。單位繳費工資基數(shù)為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的個人繳費工資基數(shù)之和，個人繳費工資基數(shù)按國家和省規(guī)定的項目核定。
11.什么是靈活就業(yè)人員？
靈活就業(yè)的形式主要有以下幾種類型：（1）非正規(guī)部門就業(yè)，即勞動標準、生產組織管理及勞動關系運作等均達不到一般企業(yè)標準的用工和就業(yè)形式。例如，家庭作坊式的就業(yè)。（2）自雇型就業(yè)，有個體經營和合伙經營兩種類型。（3）自主就業(yè)，如自由職業(yè)者、自由撰稿人、個體演員、模特、獨立的中介服務工作者等。（4）臨時就業(yè)，如家庭小時工、街頭小販、其他類型的打零工者。
12.城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員如何參加基本養(yǎng)老保險？怎樣繳費？
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以到各地養(yǎng)老保險經辦機構開設的服務窗口直接繳納養(yǎng)老保險費，也可由各地人社部門下屬的人才交流中心或職業(yè)介紹中心代辦。當前，靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)按照全省上年度在崗職工平均工資的40%—100%，由個人根據(jù)本人經濟狀況選擇確定，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶。
13.什么是視同繳費年限？
視同繳費年限，是參保職工實際繳費年限之前的按國家有關規(guī)定計算的連續(xù)工作年限?，F(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度建立以前，我國企業(yè)職工實行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。1991年國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和職工共同繳費。1995年，國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，確立了基本養(yǎng)老保險待遇與繳費年限和繳費工資掛鉤的制度，同時明確“實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費”年限。
14. 什么是個人賬戶？
個人賬戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。個人賬戶的建立由職工勞動關系所在單位到當?shù)厣鐣ｋU經辦機構辦理，各社會保險經辦機構為已參加基本養(yǎng)老保險的職工每人建立一個終身不變的個人賬戶。個人賬戶主要內容包括：姓名、性別、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、當?shù)厣夏曷毠て骄べY、個人當年繳費工資基數(shù)、當年繳費月數(shù)、當年記賬利息及個人賬戶儲存額情況等。
15. 個人賬戶不得提前支取
個人賬戶的建立，是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的核心，直接關系到每個職工和離退休人員的切身利益。個人賬戶資金是職工工作期間為退休后養(yǎng)老積蓄的資金，是基本養(yǎng)老保險待遇的重要組成部分，因此退休前個人不得提前支取，如果提前支取，職工退休后的養(yǎng)老保險待遇就無法保障。參保人員出現(xiàn)死亡、出國定居等情況時，個人賬戶按規(guī)定進行支付、繼承等變動。
16.如何能夠享受基本養(yǎng)老保險待遇？
參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金。
17. 企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金如何計發(fā)？
(一)參加基本養(yǎng)老保險的職工和以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的人員到達退休年齡后，按規(guī)定審批并發(fā)給基本養(yǎng)老保險待遇。
1、1996年1月1日以后參加工作的職工或以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的人員，繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
2、1995年12月31日前參加工作的職工或以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的人員，2006年1月1日以后退休且繳費年限累計滿15年的，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和調節(jié)金四部分組成。
?、僭禄A養(yǎng)老金＝（職工退休時全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%；
?、谠聜€人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)；
?、墼逻^渡性養(yǎng)老金＝職工本人退休時全省上年度在崗職工月平均工資×職工本人平均繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.4%；
?、茉抡{節(jié)金2006年按130元發(fā)給，以后每年遞減13元。
3、為使新的計發(fā)辦法與《陜西省人民政府關于印發(fā)統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》（陜政發(fā)〔1998〕28號）規(guī)定的計發(fā)辦法實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，設置5年過渡期。在過渡期內按原辦法計發(fā)基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，職工平均工資分別以2005年各設區(qū)市（原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)以全?。┯嬎闵鐣ｋU費的基數(shù)為準，平均繳費指數(shù)統(tǒng)一算至2005年12月，其他規(guī)定不變。過渡期內退休的人員，按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原辦法計發(fā)標準所形成的差額部分予以補齊；高出部分按一定比例逐年遞增。
(二)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后基本養(yǎng)老金計發(fā)。
1、“中人”養(yǎng)老待遇計發(fā)
全省實行統(tǒng)一的“中人”過渡辦法。對于2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休的“中人”，設立10年過渡期，過渡期內實行新、老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
?。?）老辦法待遇計發(fā)
老辦法待遇計發(fā)標準=(A×M+B+C)×∏(1+Gn-1)
Ａ：2014年9月工作人員本人的基本工資標準；
Ｂ：2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標準；
?。茫喊凑贞內松绨l(fā)〔2015〕37號文件規(guī)定相應增加的退休費標準；
?。停汗ぷ魅藛T退休時工作年限對應的老辦法計發(fā)比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015,N〕,且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
?。?）新辦法待遇計發(fā)
“中人”個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按以下辦法計算待遇。
新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇，其中，基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。具體計算方法如下：
?、倩A養(yǎng)老金
基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=（視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限）÷繳費年限。
實際平均繳費指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實繳；
Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度全省在崗職工年平均工資；
N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限；
?、谶^渡性養(yǎng)老金
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.4%
③個人賬戶養(yǎng)老金
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)
計發(fā)月數(shù)表
退休年齡按整年計算后有余數(shù)時，按滿1年確定對應的計發(fā)月數(shù)；退休（職）年齡不滿40歲的，按40歲對應的計發(fā)月數(shù)計算；退休年齡超過70歲的，按70歲對應的計發(fā)月數(shù)計算。
?、苈殬I(yè)年金計發(fā)
職業(yè)年金計發(fā)按照《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）及我省有關規(guī)定執(zhí)行。
2、“新人”養(yǎng)老待遇計發(fā)
2014年10月1日及以后參加工作的“新人”，個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給養(yǎng)老待遇。退休后的養(yǎng)老待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成。
退休待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中，基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。具體計算方法如下：
基礎養(yǎng)老金＝退休時全省上年度在崗職工月平均工資×（1+工作人員本人平均繳費工資指數(shù)）÷2×繳費年限×1%；
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)；
平均繳費工資指數(shù)計算與中人實際繳費工資指數(shù)計算相同；
職業(yè)年金計發(fā)與“中人”職業(yè)年金計發(fā)相同。
3、“老人”養(yǎng)老待遇計發(fā)
2014年9月30日及以前退休的“老人”，其基本養(yǎng)老金按照國家和我省規(guī)定的項目及標準，納入統(tǒng)籌發(fā)放，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。未納入統(tǒng)籌部分繼續(xù)按原渠道支付。
18. 國家和我省對企業(yè)和機關事業(yè)單位退休審批及待遇核定是如何規(guī)定的？
國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕10號文件規(guī)定，職工正常退休的，由縣級人民政府勞動保障部門審批；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工種，因病或者因工致殘完全喪失勞動能力的企業(yè)職工退休，由地（市）級勞動保障部門審批；按照國家有關規(guī)定提前退休的，由省級人民政府勞動保障部門審批。
機關事業(yè)單位工作人員到達法定退休年齡按照人事管理權限批準退休，由參加基本養(yǎng)老保險對應的人力資源社會保障部門按規(guī)定核定發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。
19.什么是職業(yè)年金？
職業(yè)年金是機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上建立的補充養(yǎng)老保險，是機關事業(yè)單位退休人員待遇的組成部分。
20.職業(yè)年金如何繳納？
機關事業(yè)單位工作人員（不含退休人員）在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立職業(yè)年金，單位按本人繳費工資的8%、個人按4%繳費，繳費全部計入本人職業(yè)年金個人賬戶，實行市場化投資運營，退休后按月領取職業(yè)年金待遇。
