由中國城發(fā)會城投研究會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會、中國城市投資網(wǎng)、中國現(xiàn)代集團(tuán)聯(lián)合舉辦的“2015年影響中國城投行業(yè)發(fā)展十大事件”征集評選活動業(yè)已結(jié)束。
評選活動從2016年8月開始，經(jīng)過前期征集、上報、匯總、公示階段，最終由評委會本著“公開、公平、公正”的原則評定出十大事件。
該評選結(jié)果已于10月27日在2016年全國城投協(xié)會年會上正式發(fā)布?，F(xiàn)將內(nèi)容公布如下（以事件發(fā)生時間為序）：
第一條：2015年1月1日《新預(yù)算法》正式實(shí)施
《新預(yù)算法》于2014年11月29日頒布，并于2015年1月1日起正式實(shí)施。《新預(yù)算法》在立法宗旨和調(diào)整范圍、預(yù)決算原則方面取得了重大突破，在全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善?！缎骂A(yù)算法》充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財稅體制改革總體要求，以及近年來財政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時也為進(jìn)一步深化財稅改革引領(lǐng)方向。
第二條：2015年3月31日至4月7日，國家發(fā)改委先后發(fā)布了城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場建設(shè)等4個專項(xiàng)債券發(fā)行指引
發(fā)改委連發(fā)四文通過放寬債券發(fā)行條件鼓勵企業(yè)投資于上述四個領(lǐng)域，可以認(rèn)為是對于企業(yè)債發(fā)行的放寬, 并明確城投公司發(fā)行城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券和城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券不受發(fā)債指標(biāo)限制，城投平臺融資方式略有松綁，對于城投類企業(yè)而言具有非常積極的意義。
第三條：2015年4月25日，國家發(fā)改委等發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》
《辦法》是國家層面出臺的首個基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，主要從制度層面梳理和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)問題，以期激活社會資本的投資活力和熱情，使PPP模式得到真正的推進(jìn)和落實(shí)，有地緩解地方政府各級財政支出壓力，降低地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資“穩(wěn)增長”的重要抓手作用。
第四條：2015年5月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕40號）
國辦發(fā)〔2015〕40號文指出地方各級政府和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要妥善處理融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，區(qū)分存量和增量實(shí)施分類管理，依法合規(guī)進(jìn)行融資，確保在建項(xiàng)目融資需求，切實(shí)滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范財政金融風(fēng)險的需要。
第五條：2015年5月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）
國辦發(fā)〔2015〕42號文是中央再次就PPP模式提出綱領(lǐng)性文件，文件將政府和社會資本合作(PPP)模式提高到“推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化”的高度。提出“已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下”，城投公司可作為社會資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y本合作項(xiàng)目。
第六條：2015年9月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）發(fā)布
22號文是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，在總體要求基礎(chǔ)上就分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標(biāo)和舉措。22號文提出的關(guān)于國資國企改革的目標(biāo)、思路、具體做法等給處于轉(zhuǎn)型期的城投公司指明了方向。
第七條：2015年9月17日，2014年度、2015年度《中國城投行業(yè)發(fā)展報告》首次公開出版發(fā)行
《中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2014）》以中國在2014年城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域和投融資方面的公開數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)，并參考行業(yè)內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計材料和文件，實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地反映了中國城鎮(zhèn)建設(shè)投融資行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢。該報告之前一直為內(nèi)部發(fā)行，2015年首次公開出版發(fā)行，與此同時，《中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2015）》在2014年度報告的基礎(chǔ)上內(nèi)容進(jìn)行了更新與擴(kuò)展。《中國城投行業(yè)發(fā)展報告》不僅提供了大量的行業(yè)政策和信息，也填補(bǔ)了中國在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的一項(xiàng)空白。對于指導(dǎo)中國城投行業(yè)發(fā)展，開展相關(guān)的政策和課題研究，指導(dǎo)和制定中國城投行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化事業(yè)的健康發(fā)展，都將起到積極的促進(jìn)作用。
第八條：2015年9月24日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）
2015年9月24日，繼國企改革綱領(lǐng)性文件22號文發(fā)布之后，國務(wù)院發(fā)布了國企改革第二個配套文件《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》?！兑庖姟分赋?，要分類分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革、建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制、建立依法合規(guī)的操作規(guī)則、營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，并對國企混合所有制改革的具體組織實(shí)施提出了要求。為城投公司完善治理機(jī)制、整合非國有資本，加快完成市場化轉(zhuǎn)型指出了更為明確的方向與更為具體的落實(shí)方法。
第九條：2015年11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2015年11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，提出在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出了供給側(cè)改革的四個關(guān)鍵點(diǎn)：化解過剩產(chǎn)能、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、防范化解金融風(fēng)險。習(xí)近平指出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，做好城市工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持社會主義市場化經(jīng)濟(jì)改革方向等。
第十條：2015年，財政部樓繼偉多次在重要講話中指出“要推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資”
繼國發(fā)[2014]43號文出臺后，財政部部長樓繼偉先后在2015年7月的全國財政工作視頻會議、12月向全國人民代表大會常委會報告規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況時并指出“要推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資”，要求“在妥善處理融資平臺公司政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，關(guān)閉空殼類公司，推動實(shí)體類公司轉(zhuǎn)型為自我約束、自我發(fā)展的市場主體”，這也是2015年平臺轉(zhuǎn)型的主基調(diào)。以此為基礎(chǔ)，2016年3月5日李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出“推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資”，將平臺公司市場化轉(zhuǎn)型提到新高度。
