各種跡象已經(jīng)表明，國有資本投資公司試點將在今年實現(xiàn)重點突破。業(yè)界普遍預(yù)計，時隔近兩年后，央企第二批改革試點名單有望在近期發(fā)布。國有資本投資、運營公司將在未來國資國企改革中發(fā)揮舉足輕重的作用，它們將在體制機(jī)制上積極探索制度創(chuàng)新，借鑒市場經(jīng)驗更好地發(fā)揮好國有資本運營平臺的作用。
6月3日，市場關(guān)注的焦點聚集在媒體的一則報道上：國資委主任肖亞慶6月2日在中國五礦集團(tuán)公司與中國冶金科工集團(tuán)有限公司召開的重組大會上透露，新組建的中國五礦已納入國有企業(yè)改革試點。分析人士稱，新組建的中國五礦很可能納入的是國有資本投資公司試點。筆者以為，各種跡象已經(jīng)表明，國有資本投資公司試點將在今年實現(xiàn)重點突破。目前已有誠通集團(tuán)和中國國新兩家央企確定為國有資本運營公司試點企業(yè)。
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，改革國有資本的授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運營公司，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運作、價值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值。發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)等等。
業(yè)界普遍預(yù)計，時隔近兩年后，央企第二批改革試點名單有望在近期發(fā)布。2014年7月份，國資委宣布6家央企啟動四項改革試點。該批企業(yè)將成為中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點、中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點、中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點、中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點等四項試點工作的帶頭企業(yè)。
央企第一批試點名單的產(chǎn)生基礎(chǔ)是四項改革試點，而第二批試點名單的產(chǎn)生則會基于十項改革試點推進(jìn)。因此，業(yè)界分析認(rèn)為央企第二批改革試點的力度和深度將更具有沖擊性。
今年年初披露的十項改革試點與2014年7月份發(fā)布的四項改革試點有所重合。比如它們當(dāng)中都有國有資本投資公司一項，但四項改革試點僅提到了國有資本投資公司，而十項改革試點則更加具體的表述為“國有資本投資、運營公司試點，今年將選擇3-5戶企業(yè)開展”。
國有資本投資公司試點的功能主要是探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。在國資監(jiān)管層面，探索國資委和國有資本投資公司的關(guān)系，理清職責(zé)界面，研究國資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變；在國資運營層面，探索國有資本投資公司如何有效服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國有資本的投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效益。
今年5月3日，國資委發(fā)布通知，要求央企將其旗下股權(quán)投資基金情況在5月16日前報送至該委規(guī)劃發(fā)展局。分析人士認(rèn)為，國資委在2015年和今年連續(xù)開展央企股權(quán)投資基金的情況調(diào)查，或與推進(jìn)央企改革試點工作有關(guān)，其指向很可能就是國有資本投資公司。
在2015年8月份《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)后，已有13項改革文件陸續(xù)出臺，目前有9項文件正在履行程序。正因如此，2016年被看作是國有企業(yè)改革政策的落實年。而政策落地的思路就是，要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展十項改革試點，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
國有資本投資、運營公司取得突破，將有利于央企深化改革瘦身健體。今年5月18日，國務(wù)院第134次常務(wù)會議審議通過《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，會議提出立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效；會議明確今明兩年要力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。
筆者以為，國有資本投資、運營公司將在未來國資國企改革中發(fā)揮舉足輕重的作用，它們將在體制機(jī)制上積極探索制度創(chuàng)新，借鑒市場經(jīng)驗更好地發(fā)揮好國有資本運營平臺的作用。國有資本投資、運營公司試點的突破將有效促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資改革的落地實施。
