新華社北京2月6日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
《意見》指出，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程，要總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。
《意見》提出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策。
《意見》強調(diào)，深入推進新型城鎮(zhèn)化，要堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進，著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點作用，帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新；堅持縱橫聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，加強部門間政策制定和實施的協(xié)調(diào)配合，推動相關(guān)政策和改革舉措形成合力，加強部門與地方政策聯(lián)動，確保改革舉措和政策落地生根；堅持補齊短板、重點突破，加快實施以農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點的“一融雙新”工程，瞄準(zhǔn)短板，優(yōu)化政策組合，彌補供需缺口。
《意見》提出了九個方面36條具體措施。
一是積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實戶籍制度改革政策，鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件；全面實行居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口；推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。
二是全面提升城市功能，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施城市地下管網(wǎng)改造工程，推進海綿城市建設(shè)，推動綠色城市、智慧城市等新型城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。
三是加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，提升縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快拓展特大鎮(zhèn)功能，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，培育發(fā)展一批中小城市，加快城市群建設(shè)。
四是輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。
五是完善土地利用機制，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制，因地制宜推進低丘緩坡地開發(fā)，完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。
六是創(chuàng)新投融資機制，深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度，強化金融支持，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求。
七是完善城鎮(zhèn)住房制度，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。
八是加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化試點內(nèi)容，擴大試點范圍，加大試點支持力度，鼓勵試點地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神，盡快實現(xiàn)重點突破。
九是健全新型城鎮(zhèn)化工作推進機制，強化政策協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，強化宣傳引導(dǎo)，推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。
