國家發(fā)改委網(wǎng)站11日消息，發(fā)改委出臺了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，提出要充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。
其中，對政府和社會資本合作建設停車設施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設施，健全政府定價規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
提倡債貸組合模式建設停車場
發(fā)改委表示，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質(zhì)和管理服務水平。吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。
在創(chuàng)新投融資模式方面，發(fā)改委稱，利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權，與社會資本共同開發(fā)建設，采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施， 收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。
發(fā)改委強調(diào)，在加大金融支持力度方面加快推動投資主體發(fā)行停車場建設專項債券，研究設立引導停車設施建設專項產(chǎn)業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵金融機構、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式提供支持。
此前，發(fā)改委已經(jīng)對外發(fā)布了《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》。當時提出，鼓勵城市停車場建設項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理。同時，發(fā)行城市停車場建設專項債券的城投類企業(yè)不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。
在當前經(jīng)濟增速放緩的背景下，通過建設停車設施、利用改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。此前國務院常務會議就明確提出，要改善游消費環(huán)境。支持加強中西部地區(qū)支線機場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序。
禁止隨意圈地收費
為加快政策落實進度，發(fā)改委要求各地加快對城市停車資源狀況摸底調(diào)查，建立停車基礎數(shù)據(jù)庫，實時更新數(shù)據(jù)，并對外開放共享；促進咪表停車系統(tǒng)、智能停 車誘導系統(tǒng)、自動識別車牌系統(tǒng)等高新技術的開發(fā)與應用；加強不同停車管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享，促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停 車應用的開發(fā)與推廣，鼓勵出行前進行停車查詢、預訂車位，實現(xiàn)自動計費支付等功能，提高停車資源利用效率，減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求。
同時，發(fā)改委還強調(diào)，加強停車綜合治理。各地同步完善停車場周邊市政公用設施和停車引導設施；新建或改擴建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐 步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項用 于停車場建設；嚴格監(jiān)管停車服務和收費行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
