6月2日，重慶首次自主發(fā)行地方政府債。當(dāng)日，重慶市財(cái)政局代表重慶市政府，在北京通過財(cái)政部國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)，成功發(fā)行2015年第一批政府一般債券265億元。
此前重慶市長(zhǎng)黃奇帆曾透露了對(duì)這筆融資的大致分配：80%給區(qū)縣，充分照顧區(qū)縣債務(wù)平臺(tái)存在的困難，市級(jí)20%，主要用置換國(guó)資“八大投”中負(fù)債率較高的企業(yè)債務(wù)。
公開信息顯示，此次發(fā)行的債券分3年期40億元，5年期79億元，7年期80億元，10年期66億元，中標(biāo)年利率分別為2.90%、326%、3.55%、3.57%，均落在招標(biāo)利率區(qū)間下限，與同期國(guó)債利率持平。本批債券全部為存量債務(wù)置換債券，用于償還審計(jì)確定的，截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任，且于2015年到期的債務(wù)本金。
“是新債還老債，老債是高利貸，是短期債，把一個(gè)長(zhǎng)周期的去周轉(zhuǎn)一下，緩解債務(wù)壓力?！敝貞c市相關(guān)官員表示。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的審計(jì)結(jié)果，截至2013年6月30日，重慶市政府性債務(wù)余額為7360.27億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3575.09億元。在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)3398.23億元中，用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、土地儲(chǔ)備、保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支出為2759.31億元，占比81.20%。
工作報(bào)告重慶市財(cái)政局長(zhǎng)封毅此前曾透露，重慶處債務(wù)紅線以下的區(qū)縣數(shù)量為3個(gè)（截至今年4月底）。在相關(guān)分配中，區(qū)縣成為政策傾斜對(duì)象。
分析人士認(rèn)為，這與2014年重慶“市本級(jí)政府性債務(wù)有大幅下降”有關(guān)?！?015年第一批重慶市政府一般債券信息披露文件》顯示，截至2013年6月，重慶市本級(jí)政府性債務(wù)中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為926.26億元，約占全市比例的26%左右，區(qū)縣債務(wù)占全市債務(wù)比例為74%左右。
市本級(jí)與區(qū)縣“二八開”并不僅限于此次的265億元一般債券分配。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，重慶還擬發(fā)行的首批專項(xiàng)債券（主要為公益性項(xiàng)目建設(shè)籌集資金），額度為66億元，或也按此比例分配。
此前，財(cái)政部核發(fā)重慶市2015年第一批新增政府債券，額度為120億元，其分配口徑亦與此相近。
重慶市財(cái)政局網(wǎng)站顯示，這120億元債券中， 105億元是一般債券、15億元是專項(xiàng)債券，重慶市級(jí)和區(qū)縣各分配40億元和80億元，算是“三七”開。據(jù)悉，這批債券將主要用于全市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。
