在地方債發(fā)行遇冷的背景下，政府再出“大招”。 日前，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等三部委特發(fā)文，要求各地有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)要高度重視采用定向承銷方式發(fā)行地方債工作，采用定向承銷方式發(fā)行地方債由地方財(cái)政部門與特定債權(quán)人按市場(chǎng)化原則協(xié)商開展。所謂“定向承銷”，是指哪個(gè)銀行借給地方政府的債務(wù)，就去找哪個(gè)銀行定向發(fā)行置換債券，“自己的孩子自己抱”。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授謝太峰表示，讓置換債券找原來的債權(quán)人進(jìn)行定向發(fā)行，帶有一定的行政色彩，實(shí)際帶有一定攤派性質(zhì)，并未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的發(fā)行。目前政府強(qiáng)推定向承銷，也是為了盡快能夠打開地方債發(fā)行局面，完成8月底前地方債的發(fā)行任務(wù)。
“目前銀行資金鏈還比較緊，今年1萬(wàn)多億的地方債，對(duì)于銀行來說規(guī)模不??；而今年5月1日起實(shí)施存款準(zhǔn)備金政策，利率市場(chǎng)化邁出關(guān)鍵一步，未來銀行競(jìng)爭(zhēng)肯定加劇，息差將縮小，資本成本在不斷上升，而地方債債券利率不可能很高，這就導(dǎo)致銀行和地方政府在利率方面存在較大分歧?！敝x太峰說。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇稱，之前把地方債納入國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的抵（質(zhì)）押品范圍和抵押補(bǔ)充貸款（PSL）的抵押品范圍，意味著將來銀行可以拿地方債作為抵押，向央行申請(qǐng)貸款，相當(dāng)于增加了地方債的流動(dòng)性，有利于提高銀行持有的積極性。
一位業(yè)內(nèi)專家向北京商報(bào)記者透露，地方債中銀行貸款占比較大，定向承銷發(fā)行地方債，最后還是銀行來買單，可能會(huì)在一定程度上影響銀行利潤(rùn)。中國(guó)要化解地方債問題，需要由政府或機(jī)構(gòu)來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過債務(wù)置換，可以為地方債提供更多還債時(shí)間，有利于解決地方債的問題。如果地方債陷入發(fā)行僵局，最終出現(xiàn)違約，不僅地方政府信譽(yù)受損失，也會(huì)導(dǎo)致銀行出現(xiàn)壞賬。
